生殖健康咨询师培训-人口计生法律咨询

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1、人口和计划生育法律法规咨询服务2011年生殖健康咨询师培训课件系列目录人口和计划生育法律体系人口和计划生育知识其他法律知识依法行政的基本要求第一部分　人口和计划生育法律体系一、我国法律体系及层次法律就是国家按照统治阶级的利益和意志制定或认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和，包括宪法、法律（就狭义而言）、行政法规、规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。（一）法律体系：一个国家现行全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的体系化的有机整体。我国法律体系主要包括：宪法、行政法、刑法、民商法、经济法、社会法、诉讼法等

2、（二）我国法的形式：宪法法律：基本法律，如刑法、民法基本法律以外的其他法律，如人口与计划生育法行政法规地方性法规自治条例和单行条例行政规章包括部门规章和政府规章国际条约其他法的形式上位法优先于下位法；专门法优先于普通法；新法优先于旧法；属地法规优先；（四）法律优先原则二、人口和计划生育法律框架婚姻法行政处罚法刑法相关法律部门配套规章相关卫生、药监婚姻、统计行政法规地方人口与计划生育法规流动人口计划生育工作管理条例计划生育技术服务管理条例社会抚养费征收管理办法国务院行政法规人口与计划生育法（一法）宪法继承法妇女权益保障法未成年人保

3、护法收养法劳动法执业医师法母婴保健法行政复议法行政诉讼法国家赔偿法村民委员会组织法居民委员会组织法地方政府规章行政监察法（三规）行政许可法河南省人口与计划生育地方性法规河南省人口与计划生育条例河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例河南省人口与计划生育规章、政策河南省人口与计划生育条例实施细则河南省流动人口计划生育管理条例豫发〔2009〕23号文件，等等第二部分人口与计划生育法律知识一、人口与计划生育法2001年12月29日第九届全国人大常委会第25次会议审议通过2002年9月1日起实施地位：重要里程碑，计划生

4、育第一部基本法律，首次以国家法律形式确立了基本国策。授权地方制定生育政策,改革生育审批制度——取消一孩生育审批制度公民实行计划生育的特别权利技术服务政策——项目准入、人员准入.非法服务既犯法也犯罪奖励优待政策——国家对实行计划生育的公民给予经济补偿社会抚养费制度——计划外生育是犯法不犯罪，公民应履行法定义务(缴纳社会抚养费)过程管理——注重工作质量，降低计划生育的负面影响综合治理——调动社会各方积极因素，统筹解决人口问题人口与计划生育法所要解决的7个的重点问题公民实行计划生育的特别权利免费获得计划生育技术服务的权利；获得奖励、优

5、待的权利。公民实行计划生育的基本权利依法自由而负责任地生育子女的权利信息权知情选择权健康权人格权财产权隐私权平等权基本权利含义健康权：重视生育干预可能给对象带来的生理、心理、社会适应能力、价值判断能力的损害。财产权：《物权法》第四条规定：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。如果要限制或剥夺他人物权，必须经过司法程序，而且，不是所有的不动产、动产都可以强制执行的，特别是住宅、生产和生活资料在被强制执行时要遵守法律的有关规定。基本权利含义生育权：生育权与婚姻的关系，生育权与人身自由权的关系，个

6、体生育权还是共同生育权，生育的时间、数量、间隔等。参与权：育龄夫妇是实行计划生育的主体。人格权：尊重人的个性，尊重人的尊严。民主权：法律、规章的制定要有关联方的广泛参与；涉及群众利益的决策要广泛吸收关联方的意见。隐私权：公共决策和活动要公开，私人决策、活动、信息要保密。平等权：夫妻（性别）平等；管理与被管理者平等公民实行计划生育的义务依法生育的义务;夫妻双方共同承担实行计划生育的义务;自觉落实计划生育避孕节育措施;接受计划生育技术服务指导;预防和减少非意愿妊娠;缴纳社会抚养费。生育政策生育政策是指由国家制定或在国家指导下制定的规

7、范育龄夫妇生育行为(包括生育数量和质量)的准则。中国现行生育政策主要是，国家鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据当地的经济、文化发展水平和人口状况规定。少数民族实行计划生育的办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。《人口与计划生育法》把国家确定的现行生育政策法律化、制度化，从法律上确定了中国现行的基本生育政策。制定现行生育政策的基本原则总体上——稳定低生育率——不放松，不收紧。局部——地区微

8、调——调整之前必须严格论证和科学测算。归侨、侨眷生育、内地居民涉港生育、内地居民涉外生育、出国留学人员生育，由国家人口计生委或国务院其它部门做出规定。上述特殊人群的生育政策全国通用。兄弟换妻，再婚生育问题；境内居民境外生育问题；更改民族生育问题；变大陆居民为香港