守土材料3new

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1、土地开发整理是一项综合性的工作，它涉及旧城改造、拆迁安置、区域规划、开发整理后土地面积和权属重新划分等各个方面。而所有这一切都必须建立在测绘工作的基础上，因为测绘数据是最基础、最原始的资料，是决策正确的最基本保证。由于测绘工作贯穿于土地开发整理的全过程，不同于平常所指的地形测量，因此测绘工作比地形测量工作更细致，更具体，同时更讲究方法，它直接关系到工程项目概（预）算的准确性，在科学决策、节约投资、规范工程行为等方面有着不可低估的作用。    测绘技术在土地开发整理中的应用    根据测绘内容的不同及服务的时间段，可以把它细分为地籍测绘和工程测绘两个方面。

2、    地籍测绘主要服务于土地开发整理工程的前期和后期。土地开发整理要进行统一规划开发，具有一定的规模性、统一性、整体性。对一些不规则的界线进行裁弯取直，难免要打破原有的土地权属界线，为有利于将来整理后土地重新确权定界工作的顺利进行，要求在项目前期进行详细的地籍测量，为土地登记、土地统计提供准确的权属界线和各种地类界线（包括地块界）的平面位置和面积。同时，地籍测绘也是对土地利用现状调查的补充。目前我国的土地利用现状图是在国家测绘部门提供的测绘资料——大、中比例尺地形图的基础上，通过土地利用现状调查，利用航片、调绘片编绘而来。而在土地开发整理全过程中所需要

3、的能反映更为详细而准确内容的专用地图——地籍图，是在土地利用现状调查成果的基础上，进行补充调查和补测、修测后编绘的。为满足土地开发整理后重新划分权属界线和面积的需要必须进行一次详细的地籍调查和地籍测绘，必须让土地所有者和土地使用者甚至是四邻参加，取得他们的确认、签字，以免日后产生纠纷。    土地开发整理是一项大工程，前期决策、设计，中期对施工的控制，后期竣工验收备案等各个阶段都离不开测绘技术的支持。不同的阶段对测绘数据的要求各不相同，但是都非常重要。    工程的前期决策、设计阶段。在这一阶段，对项目区地形地貌，旧村复垦、旧城改造涉及的搬迁人口以及损失

4、评估，旧城镇的地下管线、道路，土地开发整理中涉及的一些破碎地形地貌的详细数据描述，其范围内的农业基础设施、林地、坟墓的分布、面积等方面的信息，在准确性、现势性上有较高的要求。这些涉及工程项目的可行性对比分析、建设计划的审查审批、前期工程方案的优劣判断、工程详细设计、工程概（预）算的准确性、工程的经济指标的对比分析、土地开发控制、不同部门之间的协调等，分别为环境管理部门、工程设计部门、城市规划部门、城市管理部门、土地管理部门、农业管理部门、水利部门、电力管理部门等提供不同的属性信息，供其决策、设计、协调，作出最迅速、最准确的反应，监督实施情况，控制区域社会

5、经济的发展。    工程实施过程中的中期控制阶段。在这一阶段主要提供数据给两个方面：一是项目监督控制部门如城管部门、规划监督部门、农田设施监督管理部门、水利部门等。随着土地开发整理制度的日渐成熟，这项控制及协调工作可由统一的工程监理部门代替完成。二是工程施工单位。施工单位只要根据专业测绘单位提供的前期测量成果及设置的专门控制点（界）石和通过审批的设计方案进行施工测控即可，对测量的专业技术要求并不很高，除施工过程中牵扯到较复杂的如沉降、变形观测等有时需要专业队伍施测外，一般施工单位的自有力量均可完成。    工程项目竣工验收阶段。这一阶段的测绘数据是工程项

6、目的成果图，最终将反映项目的竣工现状，其测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料，较中期而言，必须达到较高的测量精度，有着较全面的内容要求。    在陕西省卤泊滩土地开发项目竣工验收阶段的测量中，根据陕西省国土资源厅的有关规定，在测绘成果图中要求内容如下：    １.采用１９８０西安坐标系、１９８５国家高程基准；    ２.测绘内容：田块、道路、绿化带、排碱沟、灌溉渠、电力线、地内生产路、蓄水池、房屋等的形状和在图上分别量算其面积；    ３.每间隔１００米量注现状地物的宽度；    ４.每块地（１００米×４００米）范围内不少于８个高程注记

7、点；    ５.测图比例尺１：２０００；    ６.基本等高距为１米；    ７.测量乡镇界；    ８.提交成果：测区１：２０００数字化地形图软盘、回放彩色图纸、技术总结等。    工程测绘在土地开发整理中的特点    可以看出，土地开发整理中，对测量提出最高要求的是在工程项目的前期决策阶段，而这一阶段对数据精度要求最高、对数据所反映的内容要求最全面的主要是工程设计部门。牵涉到设计方案的制定、设计概预算的准确编制、为各方提供合理准确的投资计算、对项目的方案的经济性进行分析比较。下面以该阶段为重点分析测量的特点。    关键点的测量不可少。通常地形测量中

8、，一般是先整体、后局部式的测量，为了追求效率，一般是画成网格式测量，根据不同的比