乌鲁木齐市质量技术监督局双随机

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1、乌鲁木齐市质量技术监督局“双随机一公开”规范事中事后监管工作细则（暂行）第一章总则第二章组织安排第三章工作要求第四章工作原则第五章附则第一章、总则第一条为认真贯彻落实自治区人民政府和国家质检总局关于进一步简政放权、放管结合、优化服务的总体部署，增强监管效能，体现监管的公正性、规范性、简约性，按照自治区人民政府办公厅《关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》新政办发（〔2016〕17号)、国家质检总局《质量监督检验检疫随机抽查实施办法》《(国质检法〔2016〕499号)、《自治区质监系统推进简

2、政放权放管结合优化服务改革工作方案》(新质监法〔2016〕117号)和《自治区质监局关于加快建立“双随机一公开”“两库”的通知》（新质监办法〔2017〕3号）要求，特制定本制度。　第二条“双随机一公开”工作是规范事中事后监管，是政府职能转变的重要内容，是加强“宽进严管”的一项重要举措，目的是克服检查任性，实行阳光执法、文明执法，促进企业主体自觉守法，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新。第三条　随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展

3、工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。业务处室要按照职责分工负责职责范围内的随机抽查工作。第二章组织安排第四条成立实行行政领导责任制的乌市质量技术监督局“双随机一公开”工作领导小组，工作领导小组负责领导、组织全局的“双随机一公开”的领导工作。“双随机一公开”工作领导小组下设办公室，对“双随机一公开”工作的组织协调，负责组织指导、落实“双随机一公开”工作按时依法有序开展。　第三章工作要求第五条建立健全企业主体名录库，根据监管职能和内容，对照随机抽查事项清单，将企业主体分配建库。第六条坚持随机规范抽取的工作

4、原则，从综合业务软件系统企业名录库中随机抽取检查对象。第七条统一使用综合业务软件系统随机抽取软件中的人员随机抽取功能，从相应的检查执法人员名录库中随机两两搭配、分组组成检查执法人员。第八条工作领导小组对企业名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，按照“谁检查、谁录入”原则及时录入、更新企业主体的相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。第九条工作领导小组要根据监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰

5、民，对业务处室的抽查结果进行复查、复核，发现问题督促其及时处理。第十条业务处室要将“双随机一公开”工作纳入年度工作任务，制定年度随机抽查计划，包括抽查事项、抽查时间和抽查范围等，结合实际，组织开展随机抽查工作。第十一条业务处室根据上级要求配合开展“双随机一公开”工作，或根据质监监管职能需要开展“双随机一公开”工作，按照职责分工分别负责本科室职责范围内的随机抽查工作，对照行政权力清单，对法律法规规章进行全面梳理，制定随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式。第十二条业务处室按

6、照企业信息系统随机抽取的企业名单，通过随机抽取系统随机产生的检查人员，依照法定职责对被抽查企业开展监督检查。检查人员名单从执法检查人员名录库中随机选派抽取产生。检查名单抽取过程应当书面记录，检查名单应固定打印并存档备查。第十三条业务处室的执法检查人员应严格按照每个检查项目的监管细则实施检查。运用书实地核查等监管手段，对企业公示信息的情况进行检查。也可委托专业检验机构对抽查的企业进行检查，也可依法利用其他政府部门做出的检查、核查结果或者专业机构做出的专业结论。第十四条业务处室随机抽查工作应当按期限完成。检

7、查结果分为正常、异常列入名录、进入案件处罚程序、移送相关部门等四类。正常、列入异常名录的由检查人员依法报批后，在检查结果出来后20日内公示系统予以公示，按照“谁抽查、谁公示”的原则，将抽查情况及查处结果通过企业信用信息公示系统及时向社会公示，并在本次抽查结果出来15日内，将抽查结果梳理汇总形成总结材料报送。有进入案件处罚程序的，在本次抽查结果出来7日内在公示系统公示，并按照行政处罚程序做出行政处罚决定后，公布行政处罚信息。　　第四章工作原则　第十五条业务处室要高度重视，探索完善随机抽查监管办法，不断推进

8、、提高质监系统执法水平。第十六条业务处室及时向社会公布“双随机一公开”抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。第十七条定期对执法人员进行培训，转变执法理念，探索完善“双随机一公开”抽查监管办法，不断提高执法能力。第十八条严格抽查纪律。监督检查人员对企业实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，依法依纪严肃处理。第五章附则第十九条本细则暂行，根据实际情况对该制度进行修改、补充。第二十条本细则自发布