偃脱贫组〔2018〕27号

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1、偃脱贫组〔2018〕27号偃师市脱贫攻坚领导小组关于印发《偃师市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》的通知各镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处）、市直各单位：现将《偃师市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。　　　偃师市脱贫攻坚领导小组2018年8月15日　　　　—25—偃师市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）党的十八大以来，市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府、洛阳市委、市政府脱贫攻坚决策部署，始终把脱贫攻坚

2、作为头等大事和第一民生工程来抓，不断提升政治站位，狠抓责任落实，突破重点难点，脱贫攻坚工作取得显著成效。同时，我市脱贫攻坚形势依然严峻，还面临诸多困难和挑战。截至2017年底，全市还有3个贫困村，5498名贫困人口。在建档立卡贫困人口中，因病占52.4%，缺技术占15%，因残占13%，缺资金占8%，因学占5.8%，缺劳动能力占3.8%。从脱贫攻坚工作看，个别镇（街道）和一些干部思想认识不到位、政策措施不精准、工作作风不扎实、能力素质不适应等问题还比较突出，形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍然存在，影响脱贫攻坚有

3、效推进。从脱贫攻坚时限看，现在距离2020年不足3年，时间紧迫，任务艰巨，必须采取更加扎实、有效、管用的举措，全面打赢打好精准脱贫攻坚战。—25—为进一步明确2018-2020年全市脱贫攻坚时间表和路线图，严格落实脱贫攻坚责任，指导推动脱贫工作实践，坚决完成脱贫攻坚目标，根据中央《关于打好精准脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、《河南省打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》和《洛阳市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》，结合我市实际，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九

4、大精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，坚持大扶贫工作格局，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，把提高脱贫质量放在首位，聚焦特殊贫困群体，强化攻坚举措，压实攻坚责任，抓重点、强弱项、补短板，促进贫困群众稳定脱贫、可持续发展，为实现建设富裕活力人文美丽幸福新偃师的奋斗目标和乡村振兴奠定坚实基础。

5、（二）基本原则1．坚持现行标准，扎实有效推进。严格按照“两不愁三保障”要求，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，保障贫困人口基本医疗需求和基本居住条件，既不随意降低标准、影响脱贫质量，也不盲目拔高标准、吊高胃口。2．坚持精准方略，提高脱贫质量。把“六个精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程，因村因户因人精准施策，脱真贫、真脱贫，确保取得不含水分、实实在在的成果，经得起实践和历史检验。—25—3．坚持问题导向，把握攻坚重点。强化问题意识，及时发现解决制约脱贫攻坚工作的突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，优化政策供给，以重点突破

6、带动全局发展。4．坚持群众主体，激发内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬自立自强精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌。5．坚持统筹兼顾，促进协调发展。加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的政策衔接和工作统筹，重视脱贫攻坚任务较重的非贫困村发展，实现区域发展与脱贫攻坚良性互动。6．坚持长短结合，巩固脱贫成果。正确处理实现贫困群众如期脱贫与稳定脱贫、长远可持续发展的关系，保持政策的连续性、稳定性，加强贫困动态监测，防范化解风险，消除返贫隐患。（三）行动目标1．总体目标。到202

7、0年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我市现行标准下的5498名农村贫困人口脱贫，3个贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困村序列。2．年度目标。2018年，实现800名农村贫困人口脱贫，3个贫困村脱贫；2019年，实现4230名农村贫困人口脱贫；2020年，实现468名农村贫困人口脱贫，巩固提升脱贫成果。—25—二、主要任务（一）全力攻克特殊贫困群众和非贫困村脱贫重点1．全力攻克

8、特殊贫困群众脱贫重点。为特殊贫困人口提供兜底保障，针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者特殊贫困群众，摸清底数、动态管理，加快建立以社会保险、社会救助和社会福利制度为主体的综合性保障体系。落实定期监测机制，每季度比对一次农村低保对象和建档立卡贫困人口数据，实现低保对象动态管理与建档立卡贫困人口识别的精准衔接，做到“有进有出、应扶尽扶、应保尽保”。做好农村低保提标工作，每年农村低保标准要高