建筑业保证金制度对施工企业

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1、建筑业保证金制度对施工企业发展的影响【摘要】建筑业保证金作为一种约束制度，随着施工产值的增加，对建筑企业发展的影响越来越大，占用大量施工企业的流动资金。【关键词】保证金制度企业发展合理化建议【正文】近年来我国社会法制化进程进一步加快，建筑市场也逐步趋向法制化和规范化，市场竞争机制不断趋于完善，保证金作为诚信经营或合同履行所提供的一种货币保证，对规范建筑市场秩序起到了重要作用。但是，仍然存在违反国家相关法律法规的做法，一些建设单位要求投标单位缴纳不合理保证金或超过限额的保证金，把保证金作为敛财工具，给施工企业带来沉重的资金压力，制约建筑行业健康有序的发展。现在施工企业缴纳的

2、保证金主要有：工程投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金、工程质量保修金等。建筑业是微利行业，“保证金”的筹措和缴纳主要来自建筑企业的流动资金，向银行借贷而来。高昂的“保证金”占用了企业大部分流动资金，且被业主长期滞留，事实上已经成为变相垫资行为，严重影响施工企业的资金利用效率和企业的资本运营，增加企业成本，减少企业利润，影响施工企业的可持续发展。15建筑业保证金制度对施工企业发展的影响【摘要】建筑业保证金作为一种约束制度，随着施工产值的增加，对建筑企业发展的影响越来越大，占用大量施工企业的流动资金。【关键词】保证金制度企业发

3、展合理化建议【正文】近年来我国社会法制化进程进一步加快，建筑市场也逐步趋向法制化和规范化，市场竞争机制不断趋于完善，保证金作为诚信经营或合同履行所提供的一种货币保证，对规范建筑市场秩序起到了重要作用。但是，仍然存在违反国家相关法律法规的做法，一些建设单位要求投标单位缴纳不合理保证金或超过限额的保证金，把保证金作为敛财工具，给施工企业带来沉重的资金压力，制约建筑行业健康有序的发展。现在施工企业缴纳的保证金主要有：工程投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金、工程质量保修金等。建筑业是微利行业，“保证金”的筹措和缴纳主要来自建筑企业

4、的流动资金，向银行借贷而来。高昂的“保证金”占用了企业大部分流动资金，且被业主长期滞留，事实上已经成为变相垫资行为，严重影响施工企业的资金利用效率和企业的资本运营，增加企业成本，减少企业利润，影响施工企业的可持续发展。15一、保证金分析：1、投标保证金《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标项目估算的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致”。现实中投标保证金的比例和金额大部分超出国家

5、规定。而且，有些业主不接受银行出具保函，要求支付现金，投标保证金已经失去了作为考察投标单位实力与信用的初衷和意义，变成业主的一个敛财项目，如果中标，绝大多数投标保证金转入履约保证金项目下，不能退回到企业帐户。2、履约保证金《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条规定“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。”中标后，投标保证金被转为履约保证金，长时间的沉淀在业主手中。实践中，建设工程施工合同都要求履约保证金，且多数是以金钱形式缴纳，使施工企业承担大额资金压力。只有在施工企业全面履行合同，业主才会返

6、还履约保证金。但是施工时间一般较长，很可能出现不可抗力，施工单位无法履约，将丧失收回履约保证金的权利，资金沉淀时间是无限期的，工程竣工不及时结算，履约保证金就不能退还。153、工期保证金、安全生产保证金《甘肃省建筑市场管理条例》第二十六条规定“在签订工程承发包合同时，承包方可以要求发包方提供按期支付资金、供应设备等履约担保；发包方可以要求承包方提供工期、质量、安全等履约担保。”有两层意思一是对发包方的要求，二是对承包方的要求，发包方应同时提交的工程款支付保证金没有得到落实；承包方缴纳工期保证金、安全生产保证金的做法却很普遍，而高危行业的安全生产关键在于人的思想认识、重视程

7、度，管理、督察措施的完善程度，安全生产责任制的落实情况。企业普遍质疑：收了保证金就真能保安全吗？施工工期是经过合理计算才能完成，一旦签订合同，工期受法律保护。但是业主不相信法律，只相信金钱，要求施工单位必须缴纳工期保证金，而工期保证实质上是履约保证的一部分，合约本身就含有工期的要求，重复收取保证金。由于施工多为露天作业，如遇恶劣气候、环境，工期就会受到影响；加上其他人为因素，如业主肆意增加或变更工程量，造成工期延长，施工企业将承担违约损失，工期保证金的缴纳从工程开工到竣工，周期一般在几个月甚至一两年以上，施工企业的流动资金只能