湖南发展和改革委员会

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1、文件湖南省发展和改革委员会湖南省卫生和计划生育委员会湘发改规划〔2016〕790号湖南省发展和改革委员会湖南省卫生和计划生育委员会关于印发《湖南省“十三五”卫生与健康规划》的通知各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十三五”卫生与健康规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。省发展改革委省卫生计生委2016年10月10日湖南省发展和改革委员会办公室2016年10月10日印发—39—湖南省“十三五”卫生与健康规划“十三五”时期是我省全面建成小康社会、建立健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度的决胜阶段，没有全民健康就没有全面小康。为适应人民群众不断增长的健康

2、需求，推进健康湖南建设，根据国家《“十三五”卫生与健康规划》和《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、规划背景(一)发展基础。“十二五”时期是我省卫生计生事业发展速度快、改革力度大、群众受益多的五年。各项卫生计生工作取得重大进展，人民群众健康水平明显提高。2015年，人均预期寿命提高到75.9岁，孕产妇死亡率下降到14.21/10万，婴儿死亡率下降到3.92‰，全省居民健康水平总体上达到中高收入国家水平。城乡居民健康差异进一步缩小，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提升。1.深化医改取得重大阶段性成果。公立医院改革试点稳步推进。全省87个县

3、市的县级公立医院全部实施药品零差率，—39—同步跟进人事、薪酬、管理制度改革，初步呈现出医院平稳运行、收支结构逐步优化、群众药品费用负担减轻的良好态势。株洲市、长沙市作为国家试点城市，在破除以药补医、完善投入政策、改革支付方式、医院内涵建设等方面取得新进展。全民医保制度基本建立，基本医疗保障水平大幅提升。2015年，全省新农合参合率达99.03%，城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率达95%以上，实现了基本医疗保险全覆盖。在全国率先成立了新农合省级结算中心，新型农村合作医疗政策范围内报销比例达75.43%，职工医保和居民医保政策范围内住院费补偿比例分别为83.15%、62.

4、13%。全面实施城乡居民大病保险、疾病应急救助制度和重特大疾病医疗救助。城乡医疗救助对象覆盖人群近700万人，基本实现“应助皆助”。建立了覆盖城乡的国家基本药物制度,实现政府办基层医疗卫生机构的基本药物制度全覆盖并实行零差率销售。2.医疗卫生服务能力持续提升。医疗服务体系不断完善。“十二五”期间，全省共投入资金81.3亿元，实施14000多个卫生计生建设项目，覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络基本建成。卫生计生资源总量大幅增加。2015年全省政府办卫生计生机构固定资产达到1152.60亿元。“十二五”期末,全省共有医疗卫生机构（含行政村卫生室）62646个,卫生机构床位数39.65万张，比

5、“十一五”末分别增长6.77%和70%。至2015年底，全省共有卫生计生技术人员37.08万人，较2010年26.26万人增长41.20%。每千常住人口执业（助理）医师数达2.22人，同比增长42.30%；每千常住人口注册护士数为2.20人，增长69.23%；每千常住人口医疗卫生机构床位数5.84张，增长77.50%。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，转岗培训全科医生5707—39—名；实施农村订单定向免费培养医学本科生项目，培养本土化乡村医生2000名，培训基层卫生人员20余万人次。医疗服务能力和安全质量显著提升。通过开展“医疗质量万里行”、“万名医生支援农村卫生工程”

6、活动和实施临床重点专科建设，切实提升各级医疗机构服务能力。2015年与2010年相比，全省医疗机构入院人数从794.79万人增加到1304.07万人。实施219个病种的临床路径管理，广泛开展抗菌药物临床应用专项整治和医院感染、药事专项管理，强化医疗机构、诊疗技术、人员资质等方面的准入管理，医疗服务行为更加规范。中医药事业在传承中创新发展。中医医疗服务网络更加完善，服务能力明显增强。全省新增国家级、省级中医重点专科和特色专科150个。中医预防保健服务加快发展,二级以上中医医院普遍建立了“治未病”科室。3.公共卫生与重大疾病防控工作成效显著。公共卫生服务均等化水平进一步提高。人均基本公共卫

7、生服务经费由2009年的15元提高到了2015年的40元。免费为城乡居民提供12大类45项国家基本公共卫生服务项目。疾病预防工作取得新进展。建立了覆盖城乡的预防接种服务网络和疫苗冷链储运系统，疫苗接种率保持在90%以上，多数免疫规划疫苗可预防传染病的发病与死亡降至历史较低水平。霍乱疫情持续低发，有效应对了人感染H5N1高致病性禽流感、人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、寨卡病毒—39—等突发急性传染病疫情。艾滋病疫情总体保持低流