河北商贸流通业、商贸服务业

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1、河北省商贸流通业、商贸服务业安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册委托单位：河北省商务厅编制单位：河北省安全生产协会2018年12月引言本手册是依据国家安全生产法律法规及《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府【2018】2号令）的要求，充分借鉴和吸收国内风险管理的成功经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求编制而成。安全生产风险管控是安全管理的核心基础，隐患治理是对安全生产风险管控是否得到有效落实的排查确认。安全生产风险管控是隐患治理的重要内容，隐患治理是落实安全生产风险管控措施的

2、有效手段。安全生产风险管控和隐患治理就是以安全风险分级管控为基础，以隐患排查治理为手段，把风险控制挺在隐患前面，从源头识别风险、控制风险，并通过隐患排查及时寻找出控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把隐患排查治理挺在事故之前。双重预防机制建设，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实商贸流通业、商贸服务业企业安全生产主体责任，防控安全生产事故的有效措施。本手册的目的是规范河北省商贸流通业、商贸服务业安全生产风险管控和隐患治理工作的全过程，保障从业人员的职业安全与健康，降低商贸流通业、商贸服务业企业安

3、全生产风险，提升商贸流通业、商贸服务业企业安全生产整体预控能力，持续提升商贸流通业、商贸服务业企业本质安全水平,遏制各类安全生产事故发生。目录引 言II1.适用范围42.编制依据43.术语和定义83.1危险源83.2风险83.3风险点83.4风险辨识93.5重大风险93.6风险评估93.7风险分级93.8风险分级管控93.9风险控制措施93.10风险信息93.11风险管控信息台账（清单）103.12事故隐患103.13隐患排查103.14隐患治理103.15事故隐患排查清单10413.16隐患治理信息台账103.17城

4、市综合体103.18城市大型综合体113.19公众聚集场所114.工作流程125.策划准备135.1机构人员135.2工作制度135.3教育培训155.4信息收集156.风险管控166.1评估单元划分166.2风险辨识196.3风险评估216.4风险管控措施236.5风险管控信息台账（清单）246.6风险管控信息告知247．隐患治理257.1事故隐患排查清单257.2事故隐患排查257.3　隐患判定29417.4隐患治理297.5隐患治理信息台账308持续改进318.1档案管理318.2动态评估31附录A工作危害分析法

5、（JHA）33附录B风险矩阵法（LS）35附录C作业条件危险性分析评估法（LEC）38附录D风险程度分析法（MES）40411.适用范围本手册适用于河北省内商贸流通业、商贸服务业(零售业、汽车销售业、拍卖业、洗染业、美容美发业、餐饮业）安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的建设。不适用于以上行业中的微小企业，微小企业的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的建设工作，按照国家和本省微小企业安全生产标准化的有关规定执行。2.编制依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）《中

6、华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第60号）《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令549号）《河北省安全生产条例》（河北省第十二届人民代表大会公告第5号）《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府令〔2018〕第2号）《标本兼治遏制重特大事故工作指南》(国务院安委办〔2016〕3号)41《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(国务院安委办〔2016

7、〕11号)《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》安监总管四〔2017〕129号《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（冀发〔2017〕22号）《关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》(冀安委办〔2017〕1号)《关于进一步落实深化安全生产大排查大整治攻坚行动“一个台账、四个清单”工作的提示函》(冀安委办函〔2018〕67号)《安全色》(GB2893-2008)《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008)《固定式钢梯及平台安全要求》(GB4053-2009)《企业职工

8、伤亡事故分类》（GB6441-1986）《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》(GB7231-2003)《电梯制造与安装安全规范》(GB7588-2003)《电梯技术条件》(GB/T10058-2009)《电梯安装验收规范》(GB10060-2011)《消防安全标志》第1部分：标志(GB13495.1-2015)《用电安全导