“为利益而斗争”-乡村派系政治与农民上访

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1、“为利益而斗争”:乡村派系政治与农民上访[摘要]与“为权利而斗争”的农民上访行为不同,派系上访的目的是“为利益而斗争”,在村内政治中,向上级政府上访告发对立派系的种种问题已成为村庄派系竞争的重要手段.虽然在某些时候这有利于维系村庄内部权力均衡,但这种利益交换在本质上是以牺牲村庄公共利益为代价的,极容易导致村庄公共资源分配不公.长此以往,村庄政治的公共性被派系竞争消弭殆尽.▍提出问题近10多年来,农民上访问题一直是学界关注的一大热点,已有研究多从官民冲突和中央、地方与农民的博弈关系、权利意识、伦理文化等角度解释农民上访产生的原因.相对而言,村庄

2、社会结构的视角较少被关注,这使得上访者的社会属性常常被人们忽略.本文致力于从村庄社会结构的视角去理解农民上访行为.具体而言,我们关注一种由村庄派系政治诱发的农民上访现象(下简称“派系上访”).有学者认为,派系是人们以特定的关系为纽带建立起来的、具有共同利益和现实功能的非正式组织.另有学者认为,派系指村民以二元联盟(dyadicalliance)为基本单元,为了达成某种共同利益所建构的一套多重人际网络组织.尽管学界对派系的界定存在差异,但均认为利益关系是维系派系的主要纽带.在展开利益争夺的过程中,村内各个派系往往会通过一种非常重要的制度化抗争方式̵

3、2;—上访来维护本派系的利益.我们在田野调研时也观察到,向上级政府上访告发对立派系的种种问题是村庄派系竞争的重要手段.本文要探讨的问题是:派系竞争如何导致上访的发生?派系上访具有何种特征?它的组织动员机制是什么?就此,本文将以笔者及研究团队在浙北c镇s村和z村的派系上访案例为基础,展开对上述问题的分析.▍派系竞争中的上访传统农村社会尽管也存在以宗族房头等为基础的派系,但学界讨论较多的是农村现代利益派系.农村现代利益派系的形成,源于农村社会结构的转型和变迁.传统社会组织如宗族、宗教功能的弱化,农村社会异质性的增强和人际关系理性化等因

4、素促成了当下农村派系的形成.当然,我们强调当下农村的派系具有强烈的利益色彩,并不否认这些派系之中仍然存在传统的社会关系网络.实际上,传统的血缘、地缘关系仍然在当下农村派系中扮演着重要角色.只是,伴随农村的市场化发展,业缘、趣缘关系网络对于派系精英建构关系圈发挥着越来越重要的作用.派系的结构主要由两部分构成:一是与派系精英关系紧密的核心层,另一部分是通过利益交换而结成的利益联盟.派系的核心层包括派系精英和派系骨干.每一个派系都有核心人物———派系精英.派系的实力在很大程度上取决于派系精英的素质和能力.派系骨干多是派系精英

5、通过家族、姻亲、朋友等关系网络建构的.(一)村庄中的派系竞争所谓派系竞争,是指“以派系为组织依托,旨在改变现存的权力和利益分配格局的集团性竞争行为”,利益构成派系竞争的基础机制.正是因为利益的存在,才引发不同派系之间的竞争.在笔者调研的c镇s村,派系竞争由来已久.早在1999年村两委换届选举时,就开始出现组团竞选的现象.即在竞选过程中,某几个“志同道合”的人组成一个竞选团队,做好选举分工,明确每个人的竞选职务,然后跟另一派的竞选团队展开竞争.组团竞选将个人与团队捆绑在一起.只有团队所有人都竞选成功,个人才能成功.如果团队中有候选人落败(尤其是竞选主职干部

6、的候选人),那么整个团队就落败,即使已经获胜的候选人一般也会自动放弃.20世纪90年代,c镇虽然存在派系竞争,但是并不激烈.进入21世纪之后,随着工业化、城镇化步伐的推进,土地资源快速升值,各种项目等发展机会迅速增加,村庄中围绕村政权力的派系争夺愈演愈烈.尤其是2010年高新技术工业园区的征地开发带来了巨额利益,导致了村庄中的派系竞争趋于白热化.派系竞争的核心目标在于争夺村政领导权.村政领导权对于每个派系均具有战略意义.只有掌握村政领导权,派系才能在村庄利益分配中居于优势地位.为了夺取村政领导权,派系竞争通过两条途径得以演绎.其一,在村两委换届选举期间,

7、派系竞争主要争夺村两委的控制权.村民自治的实施,为具有不同利益基础的各个派系争夺村庄公共权力提供了制度平台.这一制度平台的载体就是村两委选举.正如有研究所指出的:“村委会选举为派性斗争提供了表达的途径,......派性因为选举而被激活和强化.”“村庄资源越多,派系之间的利益博弈越激烈,选举的竞争性也就越强.”在选举期间,各个派系都展开拉票行动.拉票的形式随竞选的激烈程度而变化.一般都免不了给村民送礼.在c镇,前几年还一度流行贿选.而贿选反映出村庄利益的高度密集以及派系竞争程度的升级.其二,在村两委换届选举结束后,各个派系互相干扰和打击对方.此时的派系竞争

8、可能以两种情形呈现出来:一是体制内精英之间的派系竞争,典型的是以村支部书记为首的