2013年河南畜禽养殖总量减排实施方案

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1、2013年河南省畜禽养殖总量减排实施方案为全面推动我省畜禽养殖减排工作，促进畜禽养殖业健康可持续发展，改善农村生态环境质量，确保完成我省2013年污染减排目标任务，按照《环境保护部、农业部、财政部关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》（环发〔2013〕2号）等文件要求，结合我省畜禽养殖污染减排工作实际，制定本方案。一、总则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以完成畜禽养殖年度减排任务、逐步改善区域环境质量为目标，以推进畜禽养殖污染减排工程建设为主要抓手，着力推行清洁养殖技术和生态养殖方式，提高畜禽养殖废弃物综合处理利用水平，强化畜禽

2、养殖减排监督管理，加大资金投入，完善部门联动机制，控制和削减畜禽养殖业污染物排放总量，实现农村经济社会全面协调和可持续发展。（二）编制依据1.《环境保护部关于印发“十二五”主要污染物总量减排核算细则的通知》（环发〔2011〕148号）。2.—70—《环境保护部、农业部关于印发全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划的通知》（环发〔2012〕135号）。3.《环境保护部、农业部、财政部关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》（环发〔2013〕2号）。4.《河南省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92号）。5.《河南省人民政府关于切实加

3、强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》（豫政〔2011〕74号）。6.《河南省人民政府关于印发河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划的通知》（豫政〔2012〕112号）。7.《河南省人民政府关于印发河南省2013年国民经济和社会发展计划的通知》（豫政〔2013〕27号）。8.河南省2013年主要污染物总量减排计划实施方案。9.省政府与各省辖市、直管试点县（市）签订的《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》。（三）编制口径和范围基准年：本方案编制基准年为2012年，规划目标年为2013年。控制因子：根据国家“十二五”主要污染物总量控制要求，将化学需氧量（COD）、氨氮（

4、NH3-N）两项指标作为畜禽养殖主要污染物控制因子。（四）编制原则先易后难，逐步深化。—70—结合各地实际，确定综合处理利用技术模式，因地制宜推行干清粪收集方式，建设和完善雨污分流污水收集系统和废弃物贮存设施，实现畜禽养殖废弃物资源化、减量化和无害化。统筹兼顾，优化布局。把畜禽养殖减排作为转变畜牧业发展方式和改善农村生态环境的重要抓手，统筹兼顾畜牧业发展和畜禽养殖减排，充分考虑环境承载能力和土地消纳能力，鼓励适度规模养殖，加快调整养殖结构，优化养殖布局。突出重点，转变方式。推行农牧结合养殖模式，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，逐步推行养殖废弃物的统一收集和专业化处理，促进畜禽

5、养殖由传统养殖方式向现代养殖方式转变，重点扶持养殖废弃物无害化处理和资源化利用的标准化养殖企业发展。部门联动，合力推进。建立相关部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖减排工作。建立企业、政府和社会多元化投入机制，加大畜禽养殖减排资金投入。（五）2013年减排目标2013年，为完成我省化学需氧量、氨氮排放量分别比2012年削减2.8%和2.9%的总目标，我省农业源化学需氧量、氨氮排放量需比2012年（2012年农业源化学需氧量、氨氮排放量分别为80.26万吨、6.401万吨）分别削减3.0%和3.5%，分别控制在77.85万吨和6.177万吨以内。—70—在种植业平移基数、水产养殖业

6、减排贡献极其有限的情况下，我省农业源减排主要依靠畜禽养殖业减排来实现。为实现农业源减排目标，畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量需比2012年（2012年畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量分别为79.41万吨、5.869万吨）分别削减3.1%和3.9%，分别控制在76.95万吨和5.640万吨以内。二、现状和问题“十二五”期间，国家将农业源纳入总量减排考核体系，并实行单独核算。农业源污染主要来源于畜禽养殖业、水产养殖业和种植业，其中畜禽养殖业污染物排放量最大、比重最高。2012年国家核定数据显示：我省农业源化学需氧量、氨氮排放量分别占全省总排放量的57.59%、42.73%，畜禽养殖业化

7、学需氧量、氨氮排放量则分别占农业源排放量的98.94%、91.69%。由此可见，我省农业源减排是整个污染减排工作的重要组成部分，而畜禽养殖业减排是农业源减排的决定环节。—70—2012年，我省环保、农业、畜牧等部门密切协作，共同推进畜禽养殖减排工作。省环保厅、省农业厅、省畜牧局先后联合下发了《关于进一步加强畜禽排泄物治理工作的指导意见》（豫牧〔2012〕31号）、《关于印发畜禽养殖业污染源总量减排技术指导意见（试行）的通知》（豫环文〔2012〕99号）等文件，指导全省畜禽养殖减排工作。经过努