环境影响评价概论

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1、环境影响评价概论何志桥z.q.he@163.com88320726,8206699613967110788绪论什么是环境影响评价为什么要做环评什么时候做环评怎么做环评环境影响评价需要做的几件事情：是什么影响环境影响什么环境影响程度和范围怎么样如何避免、消除、补偿影响，其可行性如何基本概念环境的定义环境科学将环境分为四个方面大气环境(大气圈)水环境(水圈)土壤环境(岩石圈)以上三个方面合称为物化环境生态环境环境质量环境容量环境的基本特征整体性与区域性变动性与稳定性资源性与价值性生态环境的主要问题环境影响直接影响、间接影响、累计影响长期影响、短期影响有利影响

2、及不利影响可恢复影响及不可恢复影响环境影响评价环境影响评价：对拟议中的政策、规划、计划、发展战略、开发建设项目（活动），可能对环境产生的物理性、化学性、生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评价，并从经济、技术、管理、社会等各方面提出减缓、避免这些影响的对策措施和方法环境影响评价类型环境质量评价环境影响预测与评价环境影响后评估环境影响评价基本要求环境影响评价应满足以下要求:适应对环境可能造成显著影响的项目并对影响作出识别评估对各种替代方案管理技术、减缓措施进行比较编制清楚的环评报告书进行广泛的公众参与与严格的行政审查为

3、决策提供客观有效的措施环境影响评价的基本功能判断功能预测功能选择功能导向功能环境影响评价的重要性保证建设项目选址和布局的合理性指导环境保护设计、强化环境管理为区域的社会经济发展提供导向促进相关科学技术发展环境影响评价的技术基础环境监测技术污染物扩散规律环境质量对人体健康影响自然界自然净化能力……环境影响评价的历史与发展(一)环境影响评价思想的提出（英国学者N.Lee,C.wood,F.walshetc.)八大公害事件（伦敦烟雾、洛杉矶光化学、日本水俣病等）1964年加拿大国际环境保护研讨会1969年美国环境政策法案——世界上第一个将环境影响评价用法律固定下

4、来并建立环境影响制度的国家环境影响评价的历史与发展(二)1972年斯德哥尔摩人类与环境会议1992年巴西里约大会1994年加拿大魁北克会议2002年南非会议布伦特莱夫人《我们共同的未来》中国环境影响评价制度环境影响评价制度的涵义环境影响评价制度的建立环境影响评价制度的发展阶段1、准备阶段（1973-1978）2、规范建设阶段（1979---1989）3、逐步完善、成熟阶段（1990—1998）4、改革、提高阶段（1999--）中国环境保护的法律体系(一)宪法环境保护基本法——中华人民共和国环境保护法单项法中国环境保护的法律体系(二)单项法环境类水污染防治法

5、大气污染防治法环境噪声污染防治法固体废物污染防治法海洋环境保护法清洁生产促进法环境影响评价法放射性污染防治法资源类森林、草原、渔业、矿产、土地、水、野生动物保护、水土保持、气象法中国环境保护的法律体系(三)行政法规——国务院制定并公布或经国务院批准有关部门公布环境保护部门规章地方性法规和地方政府规章环境标准环境保护国际条约中国环境保护法律制度(一)计划制度政府对本辖区环境质量负责环境影响评价制度“三同时”制度环境监测制度排污申报制度排污许可证制度排污收费制度中国环境保护法律制度(二)现场检查制度限期治理制度强制淘汰制度公众参与制度行政代执行制度总量控制制度

6、危险废物经营许可证制度污染事故调查及应急处理制度生态保护制度中国环境影响评价制度的特点1、法律强制性2、除建设项目外规划也应进行环境影响评价3、纳入基本建设程序4、评价资格审查制、持证上岗5、专家评审6、分类管理、分级审批环境影响评价的管理程序环境影响分类名录建设项目的立项、可研、设计、施工、生产（试生产）运行等阶段的环境保护管理竣工验收与后评价申报与审查批复我国基本建设项目程序与环境管理程序的工作关系建设项目管理程序项目建议书可行性研究设计任务书选择厂址初步设计施工图设计施工准备施工安装生产准备竣工验收12345678910项目建议书阶段交付生产编制项目

7、建议书编制可行性研究报告编制设计任务书提出选址报告提交初步设计有关文件提交施工图编制施工文件和开工报告完成施工提出竣工报告完成生产一切准备组织竣工检查与验收确定项目阶段设计阶段施工阶段竣工验收阶段作出简要环境影响说明编制环境影响报告书编制环保说明落实报告书对策与审批意见编制环保篇章落实设计审查的有关环保意见环保部门会签施工执照环保施工检查环保设施施工环保设施运行准备环保施工竣工验收发放合格证环境影响评价阶段三同时管理价阶段环境管理程序基本建设项目环境影响评价的工作程序(一)准备阶段分类确定工作目标，明确环境影响评价的工作等级识别主要环境影响确定工作范围正式

8、工作阶段收集分析基础资料、数据、环境影响预测环境影响评价的工作程序