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1、“银行+”精准扶贫模式探析关键字：精准扶贫；银行+；金融扶贫来源：金融时报（http://finance.jrj.com.cn/2016/07/25052021225915.shtml?formrss）摘要：“精准扶贫”已成为当下热议话题,金融系统广大员工充分发挥自身行业优势,运用各种金融资源和金融手段,对精准扶贫持续发力,取得了明显成效。人行驻马店市中心支行正是在这种大潮中,主动作为,从理论支持和实践探索两方面,积极引导辖区金融机构全面开展精准扶贫,探索出可复制、可操作、可推广的“银行+”系列五种精准扶贫样板模式。“精准扶贫”已成为当下热议话题,金融系统广大员工充分发挥自身行业优
2、势,运用各种金融资源和金融手段,对精准扶贫持续发力,取得了明显成效。人行驻马店市中心支行正是在这种大潮中,主动作为,从理论支持和实践探索两方面,积极引导辖区金融机构全面开展精准扶贫,探索出可复制、可操作、可推广的“银行+”系列五种精准扶贫样板模式。 从理论上寻求思路从经济学角度讲,金融精准扶贫就是实现金融资金的优化配置（爱基,净值,资讯）,换一种角度说,就是要尽量减少金融资金的“不精准”配置或“错配”。金融扶贫的理论基础源于金融与经济发展的关系,相关理论和经验研究不同程度地证实,金融促进经济增长,经济增长带动贫困减缓。有研究发现,提高低收入群体的金融可得性有助于贫困减缓。从金融扶
3、贫渠道看,可分为支持贫困人口的直接渠道和带动贫困人口的间接渠道,前者是向贫困地区或贫困人口直接提供金融服务,后者是向一些企业或产业提供金融服务,通过经济增长,间接带动贫困地区和贫困人口脱贫。一些研究显示,间接渠道比直接渠道减贫效果更好。 五种模式突破(一)“银行+政府+贫困户”的泌阳县金融扶贫模式。邮储银行泌阳县支行与县扶贫办、县食用菌办充分对接,通过“银行+政府+贫困户”的模式,依托担保基金的撬动,发放扶贫贷款271笔,金额1615万元,帮助270多户贫困户从事香菇种植生产,探索出一条脱贫致富的新路子,取得了较好的经济效益和社会效益。人行泌阳县支行建议县政府出资设立扶贫担保基金
4、,按照1:5的倍数放大,首批拨付1480万元专项担保基金。邮储银行推出“惠民扶贫贴息小额担保贷款”信贷产品,该产品的贷款对象为具有带动贫困户效应的农业合作社以及具有创业意愿的贫困户。贫困户既可独自贷款创业,又可通过入股到相关农业合作社,年底每人红利2000元,同时还可以获得务工收入。仅2016年以来,邮储银行就对有能力也有创业愿望的80个贫困户,发放贷款400万元;为17家扶贫专业合作社发放贷款1215万元。 实践心得:政府出资设立担保基金是关键。精准扶贫专项担保基金设立,合理地分散了扶贫信贷资金中的风险,有效地降低了金融机构的服务成本,并充分发挥担保基金的杠杆效应,带动更多的社
5、会资金与实体经济结合。分类施策是重点。泌阳县在扶贫工作实践中,有的放矢,通过县政府扶贫办、驻村第一书记、银行客户经理等筛选因资金短缺、技术缺乏、信息不畅等贫困户进行重点支持。授之以渔是目标。授之以鱼不如授之以渔。通过帮助贫困人员学习技术,传授经验,增强其劳动技能,使贫困人员掌握一技之长,有信心、有尊严摘掉贫困帽子。 (二)“银行+公司+贫困户”的确山县金融扶贫模式。确山县以金融支持龙头企业吸纳和带动贫困户就业创业为突破口,采取“银行+公司+贫困户”模式开展金融支持精准扶贫,成效显著。人民银行确山县支行引导辖区金融机构与扶贫办、畜牧局等政府部门结合,在信息共享下对龙头企业进行项目对
6、接,创新推出新型信贷产品。邮储银行创新开办“惠民扶贫贴息”小额担保贷款。确山农村商业银行创新开办“畜牧贷”。确山县牧盛源畜牧养殖有限公司是从事生猪良种繁育、生产销售为一体的畜牧龙头企业,年出栏生猪3万头以上,连续获得了河南省畜牧厅绿色无公害认证书、农业部无公害认证书、十佳诚信单位称号、2013年驻马店市农业产业化龙头企业称号。该公司积极吸收贫困户入股经营,把部分仔猪低价卖给贫困户甚至免费送母猪、传授养殖和防疫技术,将贫困户饲养的黑猪以较高价格统一回收,解决贫困户的销售难题。自2014年以来,确山县牧盛源畜牧养殖有限公司累计获得银行贷款845万元,实现产值7193万元,实现利润105
7、0万元,吸纳贫困户25人实现就业,共帮助68户贫困户实现脱贫。 实践心得:因地制宜,确定合适的金融支持扶贫产业。通过特色经济发展和产业带动贫困户发展,整合和充实扶贫担保基金,充分发挥财政资金对金融扶贫的保障支持作用。实现金融扶贫的产品创新。人民银行要充分发挥窗口指导的针对性和有效性,引导金融机构将特色经济金融需求、政府担保基金和信贷产品相结合,大力开展金融扶贫产品创新。(三)“银行+协会+贫困户”的汝南县金融扶贫模式。人行汝南县支行积极引导涉农金融机构结合自身实际,
