全省烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项方案

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1、浙江省烟花爆竹安全专项整治工作方案根据国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）、省政府办公厅《转发省安全生产委员会办公室关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》（浙政办发〔2008〕8号）精神和省安全监管局《全省工矿企业隐患排查治理活动实施方案》（浙安监管办〔2008〕41号）的部署，为提高烟花爆竹安全生产隐患排查治理活动的针对性和有效性，制定以下专项方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以构建和谐社会为要求，全面贯彻落实党的十七大精神和省委“创业富民、创新

2、强省”战略，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，以《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《浙江省安全生产条例》等有关法律法规、国家标准和行业标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，依法深化治理，坚持“标本兼治、重在治本”的方略，探求规律，建立和完善长效监管机制，实现全省烟花爆竹安全生产形势的持续稳定好转。二、工作目标进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实，健全防范措施，消除事故隐患，规范监督管理；进一步强化烟花爆竹从业人员的安全意识，提高从业人员安全素质，完善企业安全生产条件，提高

3、事故预防和应急救援能力，坚决遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生。烟花爆竹非法生产经营19行为得到有效遏制，区域性整治取得明显成效，努力实现全省烟花爆竹生产安全零事故、零死亡，确保烟花爆竹生产企业实现稳步退出工作目标，确保烟花爆竹批发经营企业安全标准化达标率达到75％以上，全省范围内建立较完善的烟花爆竹流向管理体系。三、整治重点对象和环节（一）整治的重点对象。烟花爆竹生产企业、批发经营企业、带储存长期性零售经营单位和非专店式零售单位；烟花爆竹零售经营相对比较集中、非法活动较为猖獗的区域，如余杭乔司镇、慈溪周巷镇、缙

4、云壶镇镇、临海白水洋镇等。（二）整治的重点环节。烟花爆竹生产企业整治的重点环节包括黑火药、化学品和成品仓库，造粒、亮珠晒场与烘房、药物混合、半成品中转库等A2危险等级的工房，黑火药搬运、筑药、压药、切引等危险工序，防雷、防静电等设备设施的完整性和有效性。烟花爆竹批发经营企业的整治重点环节包括烟花爆竹储存，对零售单位的配送，进货渠道的合规性和流向登记的完整性。带储存长期性零售经营单位的整治重点环节包括烟花爆竹储存、进货渠道的合规性、周边环境的合理性、零售网点的安全保障条件。非专店式零售单位的整治重点环节包括是否实行专柜专

5、人销售、进货渠道的合规性和零售网点的安全保障条件。四、主要措施和安排烟花爆竹安全专项整治工作要认真按照省安全监管局《全省工矿企业隐患排查治理活动实施方案》有关内容和阶段要求19深入开展。严格落实企业安全生产主体责任和政府监管主体责任，切实提高企业排查治理安全生产隐患的主动性，使其成为企业日常的自觉行为。安全监管部门要认真履行安全监管职责，对企业隐患排查治理活动加强督促指导和日常检查，反复查、查反复，确保整治效果的长期稳定。（一）烟花爆竹生产经营单位主要工作1.各烟花爆竹生产经营单位必须按照省安全监管局《全省工矿企业隐患

6、排查治理活动实施方案》隐患排查治理内容要求和《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161-92）、生产作业符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652-89）、《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）等标准规范的规定要求，针对不同时间阶段特征，有针对性地开展隐患排查。对排查出的隐患按照整改紧急程度和难易程度，登记造册逐条进行治理。对需要停产停业整改的生产经营单位，要自觉主动停产停业整改；对无法按规范要求完成整改到位的批发经营企业，要尽早另行选址新建仓库。2.各烟花爆竹生产企业的整治要按照工厂化、机械化、标

7、准化、科技化、集约化的“五化”要求深入开展。一是在日常生产期间，企业必须定期组织安全生产检查，认真检查相关设备设施和资料文件的时效性；定期组织员工教育培训和反“三违”活动；在汛期、梅雨期、雷雨期和夏季、秋冬季之前，必须开展一次以上有针对性的全厂性检查。在高感度工房室温超过32℃、一般工房室温超过35℃、大雷暴雨时，烟花爆竹生产企业必须落实停止生产规定。二是在停产之后，企业必须立即对所有涉药岗位和装置进行一次全面的隐患排查和治理，特别是要对可能积集药物粉尘的场所进行全面泡（冲）水清理；对黑火药仓库、化学品仓库和成品（半成

8、品）仓库进行全面的排查；对厂区围墙的完好性和有效性进行一次全面检查。三是19在复产开工之前，对所有设备设施进行一次全面检查，对厂区环境进行一次全面清理，对所有安全设备进行一次全面查验，对复工的操作工上岗证进行一次全面复验。四是退出生产领域的烟花爆竹生产企业，要在停产退出前及时向当地有关部门报告，并详细列出剩余黑火药等原材料、成品（