市贫困地区公共文化建设情况汇报

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1、市贫困地区公共文化建设情况汇报自治区文化厅：我局接到自治区文化厅《关于报送贫困地区公共文化建设调研材料的通知》后，马上按通知要求进行部署，及时抓好落实，对目前我市较为贫困的旗县区开展了认真细致的调研，并对贫困地区公共文化建设明确了任务、查摆了问题、把握了重点、形成了思路。具体情况如下：一、贫困地区公共文化建设进展情况（一）基本情况及主要特点1.基本情况我市部分边远贫困地区居住着汉、蒙、满、回等11个民族，常年坚持实施以畜牧养殖业和农田种植业为主，主要蓄养猪、马、牛、羊，种植马铃薯、小麦、莜麦、豆类等；生态建设以种植柠条防风固沙为主，地形地貌可以概括为

2、“四分丘陵五分山，还有一分滩和川”。自治区贫困县固阳县总面积5025平方公里，总人口21.3万，辖有6个镇、1个街道办事处，104个村委、10个社区；达茂旗总面积18177平方公里，总人口12.04万，辖有12个乡镇（苏木），8个社区、77个村（嘎查）；社会经济的持续发展为旗县区；石拐区总面积761平方公里，总人口6.66万，辖有1个苏木、1个镇、6个街道、10个社区、17个村。公共文化服务体系建设提供了基础保证。2.文化发展现状及特点我市较为边远且略显贫困的旗县区自古就是中原民族与北方游牧民族之间进行政治、经济、文化交流的重要通道。北方游牧民族与中

3、原农耕民族长期的征战据守，留下了许多遗址古迹，也是多民族的汇集地。清朝中后期，来自山西、陕西、河北等省的农牧民通过各种渠道，进入到包括固阳、石拐、达茂在内的大青山地区从事农业垦殖活动，这些新来的人群不仅带来了中原地区先进的农耕技术，也带来了那里的生活习俗。代表性民俗活动有转九曲、山坐腔、扭秧歌和踢鼓子、蒙古长调、摔跤、赛马等，包括婚丧嫁娶、村情俚俗等都有着浓郁的地方特色，这些都是老百姓浸润其间的民俗文化。可以说，雄浑的边塞文化和多彩的民俗文化构成了农牧区文化的双重底色。为了充分发挥这些历史文化资源的影响力，各旗县区着力打造符合当地文化需求、具有地方民

4、族特色的品牌文化活动。固阳县打造秦长城历史文化品牌和大后山民俗文化。从2004年开始，固阳县连续成功举办十届秦长城文化旅游节，2006年举办了以“回老家过年”为主题的首届大后山民俗文化节，2009年开始，举办了两届中国·包头秦长城热气球节。秦长城文化旅游节获得“2008年度中国十佳文化节”和“中国节年度大奖”的提名，并入围“2008年度中国节庆活动百强”。达茂旗打造中国游牧旅游节，石拐区打造五当召旅游文化节等各具特色的品牌文化活动。（二）存在不足和问题在市、旗县区两级政府高度重视，各级文化部门的不断努力下，基层公共文化基础设施建设虽然取得了一些成效，

5、但受自然条件差、地方财力不足等诸多因素的影响和制约，公共文化基础设施薄弱的局面仍未彻底改变，仍不能满足群众日益增长的文化需求。主要表现在发展不平衡、质量不足、管理水平不高、运行机制不活等方面。1．文化发展不平衡。部分贫困旗县区地广人稀，偏远农村难以同步享受文化改革发展的成果。80%的以上的人口居住在占中心城镇，20%的人口居住在农村，居住分散、交通不便、信息闭塞，文化条件十分落后，并且随着合村并镇、外出打工、随子女外迁、教育外迁，行政村人口减少，人员老年化现象严重，文化设施陈旧短缺，而新建又造成极大浪费。2．基础设施建设质量不够高。全县基础设施建设严

6、重滞后，许多功能室设置不完整，多数村、社区文化室普遍存在场所面积偏小或和其他功能室共用现象。镇综合文化站虽然已经建成，但活动开展单一，与当地的经济社会发展水平不相适应；部分村委的草原书屋及文化活动室，房屋简陋，开展活动的设备设施也贫乏，使乡村文化活动受到了影响。3．管理水平不够高。基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理水平不高，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。各镇文化站没有设专职工作人员，这在一定程度上影响综合文化站工作正常开展，没有充分发挥综合文化站的职能。一些图书室不但藏书量少，而且少有更新，借阅人数

7、寥寥。4．经费保障不够有力。经费紧缺是开展各项公共文化服务工作面临的主要困难。由于旗县区财政紧张，尽管每年都对基层公共文化投入资金，但并不能够保障各项活动的顺利开展。（三）基层公共文化建设取得的主要经验1.领导重视是公共文化设施发展的有力保证。近年来，各旗县区政府按照社会主义文化大发展大繁荣的要求，认真贯彻落实中央、自治区、市级政策，并将文化建设与旅游资源开发利用相结合，加强了公共文化设施建设，推动了公共文化设施的快速发展。2.财政投入是公共文化设施发展的坚实基础。各级政府加大对公共文化设施建设与管理的投入力度，通过争取项目扶持、财政投入、社会融资等

8、多种渠道，逐年加大资金投入，统筹推进县、镇、村三级文化基础设施建设，初步形成了覆盖城乡、惠及全民的公共文化服