连州市食品药品监督管理局

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1、连州市食品药品监督管理局行政处罚决定书（连州）食药监食罚〔2018〕044号当事人：冯镇波，男，汉族。黄秀敏，女，汉族。违法事实：2018年6月27日，我局执法人员联合连州市公安局、连州市市场监督管理局、连州市城市综合管理局依法对位于连州市连州镇城西村民委员会鹅公潭村双喜巷16号的茶里屯饮料店进行检查。经检查，我局执法人员发现该店摆放有待售的预包装食品、现场制售饮料的工具及原料、成品。该店现场未能出示《营业执照》和《食品经营许可证》，我局执法人员依法对现场发现的食品及用于制售食品的工具进行扣押。现场据店员***交代，该店的经营者为黄秀敏，***

2、现场提供了黄秀敏的联系号码。我局执法人员致电黄秀敏的联系号码，该号码机主表示不是黄秀敏或冯镇波。2018年7月9日，我局执法人员对该店所在的房屋屋主调查，屋主向我局执法人员提供了一份租赁合同和冯镇波身份证复印件，租赁合同上显示承租人是冯镇波。2018年7月11日，我局对冯镇波发出《协助调查通知书》，并邮寄到冯镇波身份证住址。经中国邮政投递，邮件被退回我局，退回原因为收件人不在指定地址。2018年7月31日，我局委托广西平南县食品药品监督管理局向冯镇波及黄秀敏送达《协助调查通知书》及相关文书，该局经调查得知冯镇波及黄秀敏长期外出，均不在身份证住址

3、，故无法送达。2018年9月10日，我局发函到广西平南县民政局请求协助调查，该局证实黄秀敏与冯镇波已办理结婚登记，为夫妻关系。经我局案件审理委员会讨论认定冯镇波及黄秀敏为本案共同当事人。2019年1月24日，我局向冯镇波及黄秀敏发出《行政处罚事先告知书》（连州）食药监食罚告〔2018〕044号和《听证告知书》（连州）食药监食听告〔2018〕044号，冯镇波到我局签收了上述文书。冯镇波及黄秀敏逾期未申请陈述、申辩和听证。经冯镇波确认，由于没有保留购进票据，涉事物品的货值无法计算。同时由于其店经营至今没有登记销售记录，违法所得也无法计算。相关证据：

4、1.《现场检查笔录》2份；2.《询问调查笔录》2份；3.《扣押决定书》及其《扣押物品清单》各1份；4.《扣押延期通知书》2份；5.冯镇波身份证复印件1份；6.《协助调查通知书》2份及邮寄送达证明；7.《关于商请协助调查冯镇波涉嫌未取得<食品经营经营许可证>经营食品案及协助送达相关文书的函》1份；8.《关于商请协助调查冯镇波涉嫌未取得<食品经营经营许可证>经营食品案及协助送达相关文书的复函》；9.《关于商请协助调查黄秀敏涉嫌未取得<食品经营经营许可证>经营食品案的函》1份；10.《复函》1份。行政处罚依据和种类：冯镇波及黄秀敏在未取得《食品经营许

5、可证》的情况下从事食品经营活动，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定，但由于冯镇波和黄秀敏属初次违法，无主观恶意并其违法行为未造成严重后果，符合《广东省食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》第七条应当从轻的情形。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定，我局决定对冯镇波及黄秀敏作出以下行政处罚：1.没收违法经营的“糖渍豆”（标示生产企业：广州市香大食品有限公司，规格：2.7kg/箱，生产日期：2018/03/01）等食品；2.没收用于违法经营的“单头奶昔机”1台、“全自动封口机”1台、“益芳ET

6、-9cm微电脑果糖定果机”1台；3.处罚款50000.00元。请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到指定银行（广东省境内的建设银行、工商银行、农业银行）。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款（不超过罚款本数），并将依法申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向清远市市场监督管理局或者连州市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向清远市清新区人民法院提起行政诉讼。连州市食品药品监督管理局2019年2月20日