学习贯彻中央会议精神.创新工作思路绿色畜牧业发展推动

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1、学习中央文件精神创新经济发展理念推动肃南绿色畜牧业跨越发展-----中央一号文件精神解读农牧业是最古老的产业。中国自古以农立国，具有上万年的农牧业发展史。有了农牧业这个行业才有了农牧民这个职业，而农牧业的生产空间和农牧民的生活空间也就形成了农牧村。农村改革是我国启动改革开放的起点。35年过去了，我国工业化、城镇化快速推进,农业现代化落在了后边,“三农”问题日益突出。农业成了“四化同步”的短腿，农村成了全面建成小康社会的短板（举例说明农业落后、农村凋敝、农民贫困）。近期中央就农业农村政策频频发声。党的十八届三中全会就构建城乡发展一体化体制机制作出全面部署，强调要“赋予农民更多

2、财产权利”，要求“加快构建新型农业经营体系”。中央经济工作会议和中央农村经济工作会议阐述了我国新时期的粮食安全观。习总书记强调“粮食安全要靠自己”，“自己的饭碗要装自己生产的粮食”。2014号中央一号文件紧紧围绕推进农业化现代体系建设，突出强调全面深化农村改革，提出一系列新观点、新政策、新举措。这些文件和精神构成了当前和今后一段时期我国农业农村发展的总体政策框架和改革方略。一、解读2014中央一号文件精神22新年伊始,中央一号文件下发全国,再次吹响了全面深化农村改革的集结号,打响了加快推进农业现代化的发令枪。新一轮农村改革,针对的病根是城乡二元结构体制,瞄准的目标是健全城乡

3、一体化发展体制机制,把握的要义是城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。亮点一：国家投入三农资金总量持续加大从总体上讲，2014年的中央一号文件所透发的第一个信号就是，国家“三农”的投入总量要持续增加，比例要稳步提高。总量要求这几年一直在提，这次明确提出了提高比例的要求，（2014年中央预算内投资今年安排4576亿元，其中重点是“三农”投入，社会事业和社会治理，以及安居工程和配套基础设施建设等方面。2013年，中央预算内投资用于农业农村的比重达到了50.6%，投资总量超过2200亿元。这些资金

4、完成了1.5万座小型水库的除险加固，解决了农村6300多万人的饮水安全，新建改建了农村公路21万公里、农村电网线路21.1万公里，改造农村危房266万户）。这次也明确提出了“三个优先”，财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益都要优先支持农业和农村。亮点二：增加农业补贴力度，带动农民生产积极性222014中央一号文件在关于增加农业补贴方面进一步加大力度，旨在通过农业补贴的增加来调动农民生产积极性，农业补贴成主要措施。农业补贴提升方面主要有三点：一是扩大粮种补贴的品种，增加了马铃薯、青稞、花生。二是扩大了农机补贴的领域，把牧业、林业抗旱节水方面的机械设备，也纳入了补贴的范围

5、。三是扩大了补贴政策的受益范围，以前主要是在农区对农民进行补贴，现在扩大到了牧区、林区和垦区。亮点三：发展农村金融，增加信贷投放2014中央一号文件整体内容中多次提到农村金融，不可否认，农村金融在农业之中的地位日渐凸显，既强调要在总体上增加信贷的投放，同时也要求改进金融服务。一是强调政策性金融要支持农村改革发展，明确中国农业发展银行要拓宽业务范围，进行中长期信贷投放。（我县惠民贷款种类繁多：“双联”惠农贷款、支持草食畜牧业发展贷款、草原补奖资金质押贷款、扶贫开发贷款、妇女小额担保贷款）二是要加快培育各种新型的农村小、微型的金融组织的发展。三是要要求确保三年内消除金融服务的空

6、白乡镇。这有一个背景，目前全国有2945个乡镇(占整个乡镇的8.6%)现在还没有任何金融机构，有708个乡镇没有任何金融服务。文件要求，今后三年内要消除这样22的空白。四是农村土地经营权可以进行抵押，这是我国在农村金融领域中所提到又一创新。亮点四：推进现代农业，农村水利、农业科技创新成热门2014年的一号文件在推进现代农业建设方面，特别明确了两个发展重点，一个重点是农业农村基础设施建设重点要放在水利上。第二个重点是农业科技创新的重点要放在种业发展上。种子是不可替代的农业生产资料，是农业科技进步的最重要载体。品种选育一旦取得重大突破，就会带来农业综合生产能力的大幅提高。可以说

7、，种业是现代农业发展的“生命线”。中国人的饭碗要牢牢端在自己的手里，并且主要装中国粮，就必须牢牢把种子抓在自己手中。特别是在我国不断增强的资源环境约束条件下，在日益激烈的国际竞争中，加快建设现代农业，把握粮食安全的主动权，必须高度重视种业发展。民族种业的兴起在今后一个时期将成为国家保障粮食安全的重中之重，中国农业的发展既要有先进的生产力更要有高效率的生产关系。2014中央一号文件将农业科技创新的重点放在种业上不是无的放矢。农合论坛经过系统研究发现当种业科技创新形成规模，不仅仅为农业种植业带来新的收益支撑，也为规模种