广东科研院所r_d投入与产出分析

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1、第24卷第5期2012年10月广东行政学院学报JournalofGuangdongInstituteofPublicAdministrationVol.24No.5Oct.2012广东科研院所投入与产出分析R＆D刘毅(广东省社会科学院国际经济研究所，广东广州510610)摘要:综观经历10多年的改革，目前广东科研院所与其他类型的研究部门相比，投入仍然不足，产出亦偏低，特别是基础性研究比重还不大。需要进一步明确其定位，优化人力资源配置，加大财政投入，特别是对基础性和共性技术研究的投入，以及加强与国内外的科研合作。关键词:R＆D;投入产出;科研院所;

2、广东中图分类号:G322.23文献标识码:A文章编号:1008—4533(2012)05—0073—06为了促进科技与经济的密切结合，我国自20世纪80年代开始推动科技体制的改革，特别是经历了1990年代末的企业化转制后，［1］目前广东仍以专业科研院所体制运行的有126所，从业人员20998人，分布在理工农医、人文与社会科学等各个领域。为了深入考察此类历经多次改革留存下来的专业科研院所的状况，特别是在核心专业的发展与能力，本研究利用2000年和2009年两次“全国R＆D资源清查”数据，［2］［3］［4］对广东政府所属科研院所的R＆D投入及产出进行

3、分析。一、机构变迁与人力资源分析2009年广东全省科研院所共126所，有开展R＆D活动的98所，分别比2000年减少245.24%和73.47%，减少的原因是近十年来科研院所的企业化转制，部分科研院所(主要是技术类院所)分别转型为科技型企业、技术中介企业或归并到相关的企业集团中。目前，广东有R＆D活动的科研院所数量居全国第4位(因北京拥有大量的国家级科研院所，故不在比较之列，下同)。在科研院所减少的同时，从事R＆D活动的人员仍然有所增加，R＆D人员全时当量、R＆D全时人员和R＆D研究人员全时当量分别比2000年上升17.01%、30.31%和3.

4、09%。但总体规模在全国排名不高，其中R＆D人员和全时人员分别列全国第9和第11位，只有第1位陕西的33.39%和23.66%。按人员的平均规模计算，每个科研院所拥有的R＆D人员91.18人、R＆D全时人员57.78人、R＆D人员全时当量68.72人年和R＆D研究人员全时当量45.31人年，除R＆D全时人员外其他三个指标均略高于广东全省平均水平，但是4个指标均低于全国科研院所的平均水平。按R＆D人员的学位水平计算，广东科研院所R＆D人员中拥有博士的1261人，居全国第7位，拥有硕士学位的2627人，居全国第6位，分别占科研院所全部R＆D人员的14

5、.11%和29.40%，比全国科研院所的平均水平分别高3.16和4.47个百分点，更是比广东全省平均水平分别高10.79和14.79个百分点，但却比广东高等院校分别低13和1.21个百分点。收稿日期:2012—05—10作者简介:刘毅(1957—)，男，广东广州人，广东省社会科学院国际经济研究所研究员，经济学博士。73按R＆D人员的活动分布计算，广东科研院所R＆D人员全时当量的活动分布，从事基础研究的1341人年、从事应用研究的3023人年、从事试验发展的2371人年，三者比例为20∶45∶35。与全国科研院所的基础研究占15%、应用研究占37%

6、、试验发展占48%的分布，以及广东全省的3∶7∶90分布相比较，广东科研院所R＆D人员活动的分布明显更倾向于基础研究和应用研究。整体上看，广东科研院所总量降幅较大，从事R＆D活动的科研院所也有所下降，但相对降幅较小。各类研究人员总量并未受到机构减少的影响而继续有所增加，尤其是学历层次得到提高，整体研究力量得到了充实和加强。但广东科研院所的人力资源拥有量仍有待提高，特别是院所平均R＆D人员数量显著偏少。二、经费资源分析R＆D经费总额与来源结构。2009年广东全省R＆D经费6529820万元，比2000年增长了1．509.60%，占GDP的1.65%

7、。其中科研院所R＆D经费为175980万元，比2000年增长了153.44%。由此可见，广东全省的R＆D经费投入较高，增长速度较快，2000—2009年均增长率达22.24%。对科研院所R＆D经费的投入则相对缓慢，尽管同期年均增速也有10.89%，但比高校23.21%和企业22.71%的年均增速要低得多。从科研院所R＆D经费来源结构看，政府资金为137629万元，占78.21%;企业资金为9651万元，占5.48%;国外资金为725万元，占0.41%;其他资金为27975万元，占15.90%。与全国各省(市)相比，广东全省R＆D经费投入居第2位;

8、科研院所R＆D经费投入居第13位;科研院所R＆D经费中政府投入居13位;政府资金在科研院所的投入比例低于全国平均水平7.09个百分点。与