c1安全生产法律基础知识

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1、全国注册安全工程师执业资格考试辅导安全生产法律基础知识第一章 安全生产法律基础知识第一节法的概念、特征、分类和基本内容第二节安全生产立法的必要性及其重要意义第三节我国安全生产法律体系的基本框架第一章 安全生产法律基础知识考试内容：第一节法的特征和分类了解法的特征和分类。第二节安全生产立法的必要性及其重要意义了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则；了解安全生产立法的必要性第三节我国安全生产法律体系的基本框架熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。第一节法的概念、特征、分类和基本内容一、法的概念、特征和分类（

2、一）法的概念广义的法：定义（传统），国家制定或认可，由国家强制力保证实施的，体现统治阶级意志的，行为规范总和。狭义的法：指具体的法律规范。成文法和不成文法。（二）法律规范规范：社会规范和技术规范。法律规范是社会规范的一种。法律规范和技术规范的关系：既区别又联系，技术规范是法律规范所规定的义务的具体内容。法律规范与其他社会规范的区别。法律规范的构成：假定、处理和制裁。（三）法的本质意志内容的一般性：意志内容的客观性：由统治阶级的社会物质生活条件决定。意志内容的统一性：（四）法的效力1、对人的效力：属人主义、

3、属地主义、折衷主义（属人主义、属地主义结合），我国采用属人主义、属地主义结合原则。2、地域效力：3、时间效力：（五）法的特征法所表现的意志是一种社会意识形态。法是一种特殊的社会规范。法的特征：法的定义、法的本质四个方面P3-4页（六）法的分类1、成文法和不成文法；2、按法律地位和法律效劳的层级划分：宪法—法律—行政法规—地方性法规—行政规章；上述的法文件的制定主体。3、宪法性法律和普通法律4、特殊法和一般法（普通法）二、社会主义法的基本内容（一）依法治国基本方略和依法行政基本准则1、依法行政的基本原则2、

4、依法行政的基本要求：合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（二）社会主义法治1、法治的内涵：立法、执法、守法；法律制裁；管理国家的一种方式。（静态的法和动态的法的运行、及管理国家的一种理念、思想的综合）法制与法治的关系，概念的区别。P8有法可依、有法必依、执法必严、违法必究（三）社会主义法的适用三原则：P9-10。依法独立行使职权，事实为依据、法律为准绳，公民在法律上一律平等第二节安全生产立法的必要性及其重要意义一、安全生产立法的必要性（一）安全生产立法的含义（二）加强安全生产立法的必要性安

5、全生产法制不健全：（P10）意识淡薄；出现新情况、新问题；立法滞后；机构改革和职能转变，监管体制不健全；缺乏执法手段。必要性：（P12-13）依法行政的需要；规范安全生产的需要；制裁安全生产违法行为的需要；建立健全法律体系的需要。二、安全生产立法的重要意义P14-15，8方面：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题越来越突出。安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。加强安全生产立法，对强化安全生产

6、监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，遏制重、特大事故，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面:(一)有利于全面加强我国安全生产法律体系建设（二）有利于保障人民生命财产安全（三）有利于依法规范生产经营单位的安全产工作（四）有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导责任（五）有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理（六）有利于提高从业人员的安全素质（七）有利于增强全体公民

7、的安全法律意识（八）有利于制裁各种安全违法犯罪行为安全生产执法的基本原则指行政执法主体在执法活动中所应遵循的基本准则。1、有法必依、执法必严、违法必究的原则我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关作为执行法律的机关，其权力来源于人民，所以在安全生产执法过程中，执法人员应严格按照安全生产法律法规的规定和要求办事，不循私情，不为利益所动摇，全心全意做好本职工作，体现广大人民的根本意志。2、合法、公正、公开原则合法是指执法主体的设立和执法活动不仅要有法可依，行使行政职能必须由法律授权并依据法律规定，执法主体、

8、内容、程序都必须合法。公正是指执法主体在执法活动中，特别是行使自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实依据和法律依据与社会生活常理相一致。公开是指行政行为除依法应当保密的以外，一律公开进行，包括:执法行为的标准、条件公开;执法行为的程序、手续公开;涉及行政管理相对人重大权益的行政执法行为应当公开。3、惩戒和教育相结合的原则对安全违法行为人的处罚，要坚持惩戒和教育相结合