[农学]资源环境规划学

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1、资源环境规划学第一章绪论第一节环境规划概述一、环境规划的内涵环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会一经济一环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。人类活动方面包括环境保护活动的目标、指标、项目、措施、资金需求及其筹集渠道的规定和环境保护对经济和社会发展活动的规模、速度、结构、布局、科学技术的反馈要求；环境方面包括环境质量和生态状况的规定。环境规划编制的基本程序为：发现（规划前和规划期的）问题并找出原因，初

2、步确定环境保护目标，提出实现目标的备选方案，方案评价及优选，环境与经济相协调的综合分析和最终确定目标与方案6个步骤二、环境规划的基本内容1.促进环境-经济-社会可持续发展2.保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划3.合理分配排污消减量、约束排污者的行为4.以最小的投资获取最佳的环境效益5.实行环境管理目标的基本依据三、环境规划的作用环境是经济和社会发展的基础和支撑条件。环境问题与经济和社会发展有紧密的联系，因而环境规划也与许多其他规划相容或相关。但是，环境规划又与这些规划有着明显的差异性，具有自己独立的内容和

3、体系。四、环境规划与其他规划的关系第二节环境规划的特征和基本原则一、环境规划的基本特征（一）整体性（二）综合性（三）区域性（四）动态性（五）前瞻性（六）信息密集（七）政策性强1.经济建设、城乡建设和环境建设同步原则2.遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则3.遵循生态规律，合理利用环境资源的原则4.预防为主，防治结合的原则5.系统原则6.坚持依靠科技进步的原则7.强化环境管理的原则二、环境规划的原则第三节环境规划的基本任务和类型一、环境规划的基本任务1.全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划

4、纲要2.搞好地区内工农业生产力的合理布局3.合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”4.充分合理地利用资源，提高资源利用率5.搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环6.制定环境保护技术政策目前，我国环境保护工作正在进入新的发展时期，新的形势对环境规划的任务提出了更高的要求。未来一段时期，我国环境规划主要包括以下几项工作：1.进一步落实环境保护基本国策2.坚持污染防治和保护生态环境并重3.实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划4.建立和完善综合决策、监管和共管、环境投入和公众参与4项制度二、当前我国环境规划基本任务

5、（一）按照规划期划分长远环境规划（10年以上）中期环境规划（5-10年）—五年计划年度环境保护计划—五年计划的分年度实施的部署，也是对五年计划进行修正和补充。三、环境规划的类型1．经济制约型：2．协调型：3．环境制约型（二）按环境与经济的辩证关系划分1.大气污染控制规划：主要是在城市或城市中的小区进行。其主要内容是对规划区内的大气污染控制，提出基本任务、规划目标和主要的防治措施。2.水污染控制规划：包括区域、水系、城市的水污染控制。具体地讲，水域（河流、湖泊、地下水和海洋）环境保护规划的主要内容是对规划区内水域污

6、染控制，提出基本任务、规划目标和主要防治措施。（三）按环境要素划分3.固体废物污染控制规划固体废物污染控制规划是省、市、区、行业和企业等的规划，主要对规划区内的固体废物处理处置、综合利用进行规划。4.噪声污染控制规划噪声污染控制规划一般指城市、小区、道路和企业的噪声污染防治规划。按行政区划和管理层次可分为国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。以上各类规划构成一个多层次结构。我国环境保护规划的层次结构见图

7、1一1。（四）按照行政区划和管理层次划分国家环境规划部门行业环境规划省，市，自治区环境规划地，市，环境规划省,市,自治区环境规划区域环境规划计划单列式环境规划(图1-1)环境规划从性质上分，有生态规划、污染综合防治规划、专题规划（如自然保护区规划）和环境科学技术与产业发展规划等。（五）按性质划分在编制国家或地区经济社会发展规划时，不是单纯考虑经济因素，应把当地的地球物理系统、生态系统和社会经济系统紧密结合在一起进行考虑，使国家或地区的经济发展能够符合生态规律，既能促进和保证经济发展，又不使当地的生态系统遭到破坏。

8、一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土地利用对地区生态系统的影响是不一样的，在综合分析各种土地利用的“生态适宜度”的基础上，制定土地利用规划，通常称之为生态规划。1．生态规划污染综合防治规划也称之为污染控制规划，是当前环境规划的重点。按内容可分为工业（行业、工业区）污染控制规划、农业污染控制规划和城市污染控制规划。根据范围和性质的不同又可分为区域污染综合防治规划和部门