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1、民生新闻&公共新闻 公共新闻对于重建公共领域有何作用？1、公共新闻、公共领域定义2、解释公共领域的消失3、公共新闻对于公共领域重建的作用（1）公众权利、政府权力（2）公共领域的系统结构。公共新闻运动重新塑造和促进了公众、媒介、共识这三个基本要素, 改变了各要素之间的互动形态, 从而也促进了整个公共领域系统的变革发展。首先, 公共新闻有利于作为参与者的公众的塑造。公共新闻要求将人民视为公民, 即公共事务的潜在参与者, 而非受害者或好奇观众。它要求把公众放在最重要的位置, 尊重每位公众的理解力和意见, 从公众的需要出发寻找和报道信息,并让公众深入理解事情的本质。除了提供信息, 公共新闻还力求对
2、公众进行教育, 比如在选举中通过报道和相关知识的传播, 帮助读者了解政治家们在竞选中一贯的宣传技巧而不至于被蒙蔽, 让公民知道自己的权利, 以及如何理解政治竞选中真正值得他们关注的东西。在知识传播和教育中培养其思考能力, 促进人与人之间的相互理解;邀请社区市民参与公共事务讨论, 激发他们对公共生活的热情, 鼓励他们发表自己的看法, 并为理性而交互的批判讨论创造环境, 从而提升公众作为公民的政治素质和民主观念, 重新积极主动地投入到民主生活中来。其次, 公共新闻最重要的目标之一就是使媒介成为公众充分了解信息、进行有效沟通的理想平台。对重要的公共问题应长时间关注, 直到所有方面都为公众了解,
3、并使他们能够认真地思考和做出决策。媒介应深入调查社区民众的心声, 多维全面地反映存在的问题, 就社区公共事务组织公共论坛或集会, 邀请市民参与反复讨论, 并将讨论过程与民主决策以聚焦的方式报道出来。公共新闻更欢迎市民积极向媒介反映公共问题及提出意见建议, 从而, 媒介成为市民可以信赖的重要公共信息的提供者、批判性的理性讨论的组织者和最基础的平台。第三, 公共新闻在促进社区共同体的发展、协助公众达成共识方面卓有成效。公共新闻事业的前提是“报纸在引导社区公众对某一社区问题达到共识方面负有特殊的责任, 或至少拥有非同一般的优势”。由于公共新闻要求媒介深入到社区内部, 与社区打成一片, 解除了自身
4、以往的局外人的感觉, 更能得到社区公众的体认。通过组织有目的性的公共事务报道、公共议题讨论, 公共新闻使公众分散的的注意力和精力得到协调, 社区认同感增强, 对公共事务有民主协商共同管理的愿望, 最终通过平等理性的讨论而达成共识, 并付诸行动,促进问题的解决。从实际效果看, 大部分公共新闻运动都达到了预期目的。经典案例如《夏洛特观察报》“收复我们的家园”的公共新闻计划。第四，目前存在的困境(1)媒体并不是完全客观的，是政府的喉舌(2)平台并不能保证所以公众自由的进入，受客观条件的限制(3)公众身受教育水平等条件的制约，并不能完全平等的交流沟通4(4)并不是所有的话题都可以公开讨论的…………
5、（一）新媒体管理的方式方法已不能适应大数据时代无论是以往分业、属地的媒体管理模式，还是具体方式方法，都很难适应互联网这个综合性融通性新平台。一是传统管控理念有待改变。存在重内容规范管理轻产业推进，重行政手段轻法律法规，重硬件建设轻软件建设等现象。二是传统管控方法弊端加剧。在我国，网络治理是按照信息形态和内容差异来划分责任主体，实行多部门管理，这种模式使政府部门之间网络资源分散，各自为战，不易实现整体性规划。另外，政府对网络新媒体管理采取的是属地管理原则，而网络社会没有疆界，网络传播的隐匿性使网民可以轻而易举地绕道而行，规避当地政府的监管。（二）网络安全问题日益凸显近年来大数据、云计算的应用
6、使数据爆炸式增长，随之而来的技术漏洞越来越多。由于我国对大数据存储、保护与利用重视不够，导致信息丢失或不完整，同时存在信息被损坏、篡改、泄露等问题，给国家信息安全和公众隐私保护带来了隐患。一是国家信息安全形势严峻，加强网络信息安全管理，让网络规范有序运行已成当务之急。二是个人隐私权受到极大威胁。网络给人们带来便利的同时，也带来了个人信息安全问题和公民隐私泄露等各种社会风险。（三）自由开放的言论环境使管理愈加困难 由于我国法律不完备，互联网行业监管不足，企业缺乏自律意识，新媒体有效管理难度空前增加。一是隐私权和公权力矛盾凸显。由于法律缺乏对公民隐私权和知情权的明确界定，导致网民个人信息被窥
7、视、泄露和非法利用等现象频频出现，个人隐私保护和公众知情权之间的冲突愈演愈烈。二是虚假新闻挑战职业底线。随着舆论开放度不断增强和媒体生存压力逐步增加，很多新媒体都把“眼球效应”作为第一追求，吸引受众眼球的虚假新闻不时出现，不断冲击着新媒体伦理底线。三是不良信息扰乱了网络传播环境。互联网是一把“双刃剑”，它在对政治、经济、文化、社会等带来深刻变化的同时，也导致虚假信息、网络病毒、人肉搜索、网络攻击、网络窃密等现象频发，欺诈
