市长在包保村脱贫攻坚调研座谈会上的讲话

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1、市长在包保村脱贫攻坚调研座谈会上的讲话同志们：　　今天是我到xx工作后首次调研脱贫攻坚工作，通过上午的实地走访和大家的工作汇报，总体感觉，xx村的脱贫攻坚工作做得比较扎实，乡村两级、包保部门和驻村工作队都能站在讲政治高度开展工作，扶贫措施精准有效，希望大家能够继续保持。下面结合调研情况，我讲几点意见。　　一、思想认识要再提高　　xx村于2017年末退出了省级贫困村行列，建档立卡的43户124名贫困人口绝大多数已经实现脱贫，减贫任务已基本完成。但我们要不松劲、不松手，必须继续以“一号工程”的政治站位，积极主动地把各方面工作做细做实。要坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任、不脱监管的工作原则

2、，不断把脱贫攻坚工作引向深入。　　二、产业项目要再着实　　脱贫攻坚的关键是要解决贫困群众稳定增收的难题，我们xx村的扶贫产业项目较多，发展了肉鸡养殖、果树种植、农机打包、光伏发电等多种产业项目，要注重实效，对带动作用不够、效益不明显的产业项目一定要转型升级，在产业链条上做文章，在提高村级集体经济收入上下功夫，拓宽拓实村民收入来源，为贫困户争取最大的效益。　　三、扶贫措施要再精准　　要结合贫困户的贫困程度、发展需求、发展环境，为贫困户制定实实在在的帮扶措施，确保每一户都得得到到针对性的扶持。对于年老体弱、肢体智力精神残疾的贫困对象落实好低保兜底政策帮扶；对于因病致贫的要采取健康扶贫的方式加

3、以解决；对于因学致贫的要落实好教育资助政策，真正做到一户一策。保障特定贫困群众学有所教、病有所医、住有所居、残有所助、生活有兜底。　　四、基础设施要再完善加强入村入屯公路和户户通道路建设，将破损严重的路段纳入2019年改造计划。总体上看，今年全市脱贫工作可以用“既有收获、也有不足”来形容。从收获看，据各县（市、区）汇报，今年减贫106579人，超额完成省下达任务的14.8%。全市共筹措扶贫资金92亿元。其中，本级财政投入3.25亿元，金融融资53.45亿元，社会扶贫资金1.94亿元，均超出预期目标。“三保障”各项任务均达到国家和省规定的标准。其中，危房改造完成16938户，占全市危房总数

4、43%，超额完成省下达的任务。三年看首年，按照目前工作推进态势，市委对顺利完成脱贫攻坚任务，很有信心。从不足看，通过这次督查，在产业脱贫、政策落地等方面还存在一些问题，甚至相当突出。盘点全年工作，主要体现出六个方面特点。一是产业脱贫取得较好成效，但项目建设存在短平快、小散弱的问题。以产业项目全覆盖为目标，一年来，全市围绕自建自营、合作经营、托管经营、合作社+贫困户、龙头企业+贫困户5种模式，累计带动贫困人口21万人次，形成收益0.88亿元，贫困人口人均增收440元。由于今年是脱贫攻坚的第一年，需要一些当期增收的项目。因此，目前上的项目主要是围绕种、养和小规模农产品加工，这些项目总体看，质

5、量不高、规模过小、带富能力不足，缺少大项目，缺少可持续项目。通过入户调查，通过产业脱贫项目带动，贫困户人均增收洮北和大安是410元，镇赉是430元，洮南是450元，通榆是480元，长效增收不容乐观。个别的地方，项目覆盖仍没有完全到位。二是政策体系不断完善，但基层落实存在不到位的问题。对照省里的N计划，我市先后出台了大病兜底、危房改造等政策，而且在省里政策基础上有了新的突破。特别是大病兜底救助政策，央视新闻联播进行了报道。其他行业扶贫计划也都和省里进行了全面对接，起到了支撑全市扶贫的作用。但这些政策到了县级层面，存在着宣传不到位，群众知晓率低等问题，群众没有完全享受到政策优惠；出现了容易落

6、实的就抓一抓、不容易落实的就推一推的苗头，甚至打折扣、搞变通，影响了政策效果。比如大病兜底政策，落实最好的是洮南，其他4个县（市、区）落实都不到位。三是金融支撑不断强化，但融资工作进展缓慢。围绕脱贫攻坚，国家、省里高度重视金融的支撑作用，出台了相关优惠政策，开行、农发行工作积极主动，也设计了相关金融产品。但对比上级政策，我们跟进比较慢，平台建设慢，融资额度小，资金下沉率也低。涉农资金整合方面，国家和省里反复强调，但县一级还存在不敢整合、不会整合的问题，整合工作做得仍不到位，支撑作用不强。四是包保帮扶力度较大，但主动对接仍有不足。从省、市包保情况看，大家都比较重视，工作推进也比较扎实。省级

7、包保领导和部门，给资金、落项目，积极履行包保责任。市级各位领导，多次主动到包保村调研指导，协调落实资金项目。市直部门大多数也在行业扶贫、社会扶贫上拿出了一系列务实管用的招法。但也有一些部门，受职能、资源限制，包保帮扶开展得不好。与此同时，一些基层单位习惯于等、靠、要，不善于甚至不愿意主动对接，拿出的项目不成熟、不科学，影响了包保帮扶成效。五是基础工作比较扎实，但核查更新工作做得不好。今年以来，市里先后组织开展了建档立卡“回头看”、“