把握形势研究规律，坚持科学保教20131022(1)

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1、把握形势研究规律，坚持科学保教第一部分：当前学前教育发展形势一、学前教育政策法规、重大举措密集出台一、2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中提出要“重视学前教育”。二、2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》颁布，第一次把学前教育专章单列部署。三、2010年11月21日，国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题。四、2010年12月1日，全国学前教育工作电视电话会议召开。五、2010年底，《国家教育体制改革试点》全面启动，加快学前教育发展是十大

2、试点任务之一。六、“国十条”颁布以后，各地纷纷以县为单位编制学前教育三年行动计划。2011年9月，各地学前教育三年行动计划的编制工作已经全部结束，进入全面实施阶段。据不完全统计，通过三年行动计划的实施，未来3年各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个。七、“十二五”期间，中央财政安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展学前教育。八、2011年12月28日，教育部下发《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》，要求规范办园行为，防止和纠正“小学化”现象，保障幼儿健康快乐成长。九、2011年12月31日，国

3、家发展改革委、教育部、财政部印发《幼儿园收费管理暂行办法》十、2012年2月10日，教育部印发《幼儿园教师专业标准（试行）》。十一、2012年2月12日，教育部印发《学前教育督导评估暂行办法》。十二、2012年5月19日，全国学前教育宣传月启动仪式在北京举行。从2012年起，每年的5月20日至6月20日被定为全国学前教育宣传月。十三、2012年10月9日，教育部印发《3-6岁儿童学习与发展指南》。二、对学前教育越来越重视从“小儿科”到前所未有的重要性有的领导说自己没上过幼儿园，也能发展这么好。幼儿教师社会地位偏低。长期以来，没有纳入国民教育体系。

4、“国十条”：将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程。2012年12月1日，全国学前教育工作电视电话会议：发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，事关国家和民族的未来，是促进人终身发展的奠基工程、保障和改善民生的重要举措、建设人力资源强国的必然要求。三、建立以政府主导的办园体制教育规划纲要：从“以公办为示范，以社会力量办学为主体”，到“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。1、征求意见稿:积极发展公办幼儿园

5、，大力扶持民办幼儿园。正式公布稿：大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。2、正式公布稿删去“在小学附设学前班”，增加“严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训”。四、学前教育投入不断加大从推向市场（一些地方卖幼儿园）到纳入财政投入体系。从1990-2010年的20年间，我国在园幼儿占全国普通教育总人数的9%，而学前教育经费占财政性教育经费的比例一直徘徊在1.3%左右，财政性学前教育投入占GDP的比例不到0.05%，远低于世界平均水平。“国十条”：各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同

6、级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。“十二五”期间，中央财政将安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展学前教育，首次在国家层面上实施学前教育系列重大项目，支持实施学前教育四大类7个重点项目。五、幼教师资数量少素质低幼儿教师队伍是基础教育教师队伍中最薄弱的部分。当前，幼儿教师队伍面临着数量不足、整体质量偏低、待遇低、社会保障不落实等问题，已成为制约目前我国学前教育事业可持续发展的瓶颈。2008年，在中央教科所组织的针对11省市幼儿园教育质量的抽样调查中发现，近70%的园长没有幼教专业的大专及以上学历，近半数教师无专业职

7、称，近38%的幼儿教师没有教师资格证书。幼儿教师数量缺口大、整体质量偏低，严重制约着我国学前教育的健康发展。2012年，幼儿园园长和教师共有167.75万人，在园幼儿（包括附设班）3685.76万人。但若按1:15师幼比计算，幼儿教师还缺80万。教育规划纲要：合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。六、健全管理体制，加强监管“国十条”：各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类

8、管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。2011年1