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时间:2019-05-01
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1、一、公文的分类(重点)1、根据形成和作用的公务活动领域,公文可分为通用公文和专用公文两种。通用公文:各类各级机关普遍使用的公文。专用公文:在一定专业机关或专业业务范围内,因特殊需要而专门使用的文件。2、根据保密程度,公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。3、根据公文的行文方向,公文可分为上行文、下行文、平行文三类。4、根据公文内容性质的不同,公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性等多种。5、根据对处理时限的要求,公文可分为平件、急件、特急件三类。6、根据公文来源,公文还可分为收文、发文两类。二、通用公文的文种(
2、重点)我国行政系统的通用公文文种,主要有:1、规范性文件(1)条例(2)规定(3)办法(4)决定2、领导指导性文件(1)命令(2)指示(3)批复(4)通知3、公布性文件(1)公告(2)通告4、陈述呈请性文件(1)议案(2)请示(3)报告(4)调查报告5、商洽性文件主要是函。6、会议文件主要是指会议纪要。常用的公文种类有:一、决议:经会议讨论通过的重要决策事项,用“决议”。二、决定:对重要事项或重大行动作出安排,用“决定”。三、公告:向内外宣布重要事项或者法定事项,用“公告”。四、通告:在一定范围内公布应当遵守或周知的事项,用“通告”。五、通知:发布规章和行政措施
3、,转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项,任免和聘用干部,用“通知”。六、通报:表扬先进,批评错误,传达重要精神、交流重要情况,用“通报”。七、报告:向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,用“报告”。八、请示:向上级机关请求指示、批准,用“请示”。九、批复:答复下级机关的请示事项,用“批复”。十、条例:用于制定规范工作、活动和行为的规章制度,用“条例”。十一、规定:用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范,用“规定”。十二、意见:对某一重要问题提出设想、建议和安排,用“意见”。十三
4、、函:不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,向有关主管部门请求批准等,用“函”。十四、会议纪要:记载、传达会议议定事项和主要精神,用“会议纪要”。一、公文文体公文的使用目的决定了其文体特点。公文是一种以白话文为原则的,兼用叙述、说明、议论三种基本表达方式的特殊应用文件。公文具有应用文的基本属性。应用文体区别于其他文体的特殊属性在于:直接应用性、全面真实性和结构格式的规范性。公文是一种特殊的应用文,这种特殊主要表现为:被强制性规定采用白话文形式:兼用议论、说明、叙述三种表达方式。二、公文的结构公文的基本组成部分包括:标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题
5、词。公文的其他组成部分包括:文头、发文字号、签发人、保密等级、主送机关、抄送机关等。一、公文的格式(重点)公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体上排列的规定。公文格式具有较强的规范性,规范的公文格式有利于维护公文严肃性,便于阅读、传递与处理,有利于应用各种现代化信息技术对其管理。目前我国通用公文的格式有特定的内容。如公文纸一般采用国内通用的16开型,公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区,和不允许出现任何符号的白边区我两个区域,上白边(天头)和左白边(订口)应分别宽于下白边(地脚)和右白边(翻口);所有文字符号从上至下,自左而右依次横写横排等。公
6、文左侧装订,另外在公文撰写和印制过程中,各组成部分的标注与编排均需要遵循一定的规范性要求。二、公文的稿本公文稿本指公文的文稿、文本。公文形成过程中,各种文稿、文本在内容、外观形式,特别是在效用方面有很大不同。1、草稿草稿不具备正式公文的效用,仅供讨论、征求意见、修改审核及审批用,内容未正式确定。其外观特点:文面上常见“讨论稿”、“送审稿”、“草案”等非生效标志,标记大都位于标题下方或右侧加括号。2、定稿内容确定,具有了正式公文的效用。定稿一经确立,不经法定责任者如签发人等的认可,任何人不得再对其予以修改,否则无效。其外形特征为:具有法定的生效标志(签发等)。3、
7、正本正本是指对定稿内容完整再现的具有法定效用的正式文体。其外形特征:格式正规,有印章等有效性标志。4、试行本是规范性公文正本的一种特殊形式,即试验推行本,在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。其外形特征:一般在文种后用括号注明“试行”字样。5、暂行本也是规范性公文正本的一种特殊形式,在规定的暂行期间具有正式公文的法定效用。其外形特征是:在公文标题的文种之前加注“暂行”字样。6、副本是公文的复制本或正本的复份,供知照、存查用。作为正本复份的副本与正本在外形上基本无区别,但在使用目的、送达对象上与正本有所不同。正本送达主送机关,供对方直接办理,副本送抄送机关了
8、解内容或由本机关留存备查
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