浅谈公共管理者应具备的素质

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1、XXX大学自学考试毕业论文题目浅析公共管理者应具备的素质考生姓名专业准考证号指导教师通讯地址电子邮箱联系方式二〇一四年九月目录摘要1一、公共管理者素质2(一)公共管理者的含义2(二)公共管理者素质的概念2(三)公共管理者的素质特点3(四)公共管理者素质的重要性3二、公共管理者应具备的基本素质4(一)良好的政治素质4(二)精湛的法律素质4(三)广博的知识素质5(四)优良的道德素质5(五)卓越的能力素质6三、现阶段公共管理者的素质问题7(一)政治素养不高7(二)依法行政能力不够，知识结构不完善7(三)服务意识不强，办事效率不高8(四

2、)沟通能力不强，应对技巧缺乏9(五)贪污腐败屡禁不止，信念缺失9四、提高公共管理者素质的途径9(一)注重道德建设9(二)加大培训力度10(三)践行群众路线10(四)加强监督制约10(五)完善人才考核制度11结束语12参考文献13浅析公共管理者应具备的素质摘要公共管理者是公共权利的直接行使者、公共服务的提供者，是百姓的公仆，公共管理者的素质高低直接影响公共权利的执行，关系到百姓的切身利益，公共行政领域运作和发展的活力，归根结底取决于其工作人员，特别是公共行政部门领导者的素质。要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系，就

3、必须在建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍做文章。作为处在转型期的中国社会，需要更多的德才兼备的人投入我们现代化建设之中，来引领我们科学发展、全面进步。本文主要通过论述现阶段公共管理者存在的问题、公共管理者应具备的素质，解决提升公共管理者素质的途径。【关键词】公共管理者；素质；途径社会日新月日，随着全球化、信息化和国际竞争日趋激烈以及政府自身的财政、管理与信任危机，西方政府遭遇重大挑战，由此引发的政府改革的浪潮造成公共管理模式的根本性变革，我国在全球化浪潮的影响下逐步建立起一套公共管理设施，公共管理取得了丰硕成果。同时，我们不

4、得不清醒地认识到以下问题：随着社会经济的快速发展，人民生活水平的逐步提高，人们对公共产品和公共服务需求不断增长，对精神文明的要求也越来越高，越来越多的人参与到公共管理活动中，而公共设施的完善、公共服务的提升的一个关键因素则取决于公共管理者的自身素质。目前，虽然我国的公共管理者已具备一定的管理知识与管理能力，但仍有很多公共管理者存在以权压人、以权谋私、贪污受贿、趋炎附势、能力低下等素质低下等现象。此外，在公众对公共产品和公共服务需求不断增长的背景下，各种社会诉求交织、冲突，公共管理内涵和任务已经发生显著变化。同时，随着经济结构和社

5、会结构变动的加速，重大社会突发事件增加，新情况新问题层出不穷，公共管理的复杂性和难度加大，这就对公共管理者的素质提出了更高的要求。因此，提升公共管理者素质，提供公共管理服务质量，保证公众有序参与公共管理事务，以增强公共管理者与公众的互动，促进公共管理活动协调有序发展。一、公共管理者素质(一)公共管理者的含义公共管理者，是指在现代民主国家，经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员。公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。(二)公共管理者素质的概念公

6、共管理者的素质是指公共管理人员为发挥其特定的作用和影响，完成其特定的职责职能所必须具备的自身条件，它适合于公共管理者履行管理职能或者从事管理活动。是基于普通素质又区别于普通素质的。公共管理者素质即是公共管理人员的个人内在条件和特殊本领，也是公共管理者的一切内在构成，是具有明显特殊性的专门素质。(一)公共管理者的素质特点不同的社会角色对人的素质要求是不同的，公共管理者的素质除了具有素质的一般特性之外，它还具有其特殊属性。公共管理者的素质具有综合性、动态性、层次性等特点。1、综合性管理活动是涉及决策、组织、协调、控制、指挥、用人、沟

7、通等诸方面的复杂过程，因而它对公共管理者素质的要求也必然是全面的综合的。中国古代著名的军事家、思想家孙子曾说：“将者，智、信、仁、勇、严也”。在古代对一个军事将领的素质要求就是多方面的、综合性的。公共管理者素质也正如此，它是一个由多种要素构成的有机综合体，包括政治素质、法律素质、道德素质、能力素质、知识素质、身心素质等。2、动态性社会在发展，环境在变迁，公共管理者的素质要求在内容和深度上也会发生变化。公共管理者应该是走在时代最前列的人，在公共管理者身上也应最能体现时代的特征。公共管理者自身的素质一方面得自于先天，另一方面则来自于

8、后天社会实践的培养和锻炼。社会的发展、时代的进步、组织结构的调整、管理职位的升迁，都会对公共管理者素质提出新的要求。公共管理者的素质都需要在这些过程中逐步培养、锻炼才能日臻完善，而且永无止境。3、层次性现代社会生活复杂多变，组织机构的管理层次分明，不同的层次领域