威海南海新区

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1、威海南海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划解读：一、规划编制的总体过程1、健全领导机制和工作组织机制，明确责任。为加强对十三五规划编制的领导，威海南海新区管委成立了以主要负责人为挂帅，分管负责人全面抓，相关部门负责人各司其职的十三五规划编制领导小组，主要把握南海新区未来五年发展的大框架。领导小组下设办公室，经发局长担任办公室主任，具体负责协调前期调研和规划起草工作。2、开展十三五规划前期课题和专项工作研究。为配合十三五规划的编制，相关部门就区域总体布局、产业发展（包括海洋经济、新兴战略产业、旅游业、物流业）、科技创新以及社会事业发展等课题进行了深入研究，对建区以来的工作进

2、行了认真总结，为十三五规划编制做了大量基础工作。3、规划起草与论证。根据专项工作研究成果，同时关注上级规划的编制，尤其是党的十八届五中全会【关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议】，按照十八届五中全会精神，由编制小组并聘请社会相关领域专家共同起草了威海南海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划。【威海南海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划】初稿形成后，我们广泛听取了相关部门和专家的意见，吸收很多好的建议，先后作了三次大的改动，目前征求意见还在进行中，各部门正加紧工作，确保按期完成规划（草案）编制工作。二、规划研究编制重点（一）全面总结威海南海新区发展经验要制定好

3、指导威海南海新区未来五年发展的总体规划，必须认真总结建区以来，发展过程中的经验教训。建区以来，威海南海新区在上级党委、政府和区管委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新为动力，解放思想，锐意进取，着力基础设施和项目建设，经济和各项社会事业取得突破性发展。规划从六个方面进行了回购总结。1、综合实力稳步提升。2015年，全区生产总值达到62亿元，一般公共财政收入达到5.5亿元，五年累计全社会固定资产投资达到480亿元。2、城市化建设成效显著。3、产业项目快速推进。4、创新能力显著增强。5、改革开放取得新突破

4、。6、社会更加和谐稳定。通过总结我们体会到，威海南海新区主要发展经验在于一是坚持科技引领，实现创新发展。实施科技驱动战略，提高经济自主创新能力，推动经济发展方式由粗放型向集约型转变，推动产业由传统模式向高端高质高效方向转变，提升产业核心竞争力。二是坚持面向世界，实现开放发展。充分利用威海南海新区毗邻日韩的区位优势，利用好国际国内两个市场、两种资源，积极参与国际分工与合作，加快构建开放型经济体系，形成互利共赢的开放格局。三是坚持生态优先，实现绿色发展。妥善处理资源开发与环境保护的关系，注重生态文明建设，大力发展循环经济，实现低碳发展、绿色发展。四是坚持深化改革，实现高效发展。进

5、一步突出软环境建设，不断深化重点领域和关键环节改革，全面清理解决行政管理服务中存在的各种问题，切实提高行政效能，为企业发展、全民创业营造公平的竞争环境和高效的政务环境。在看到取得的经验的同时，我们还看到区域经济发展仍存在着一些突出的矛盾和问题，主要表现在：产业规模偏小，产业层次不高，服务业发展滞后，企业自主创新能力薄弱，公共服务平台欠缺等等。对于这些问题要高度重视，积极采取措施，认真加以解决。（二）全面分析十三五时期面临的发展环境大环境对区域经济社会发展具有重大影响，通过分析，我们认为十三五期间，既面临着加快发展的战略机遇，又面临着严峻的挑战和竞争的压力。从国际环境看，和平与

6、发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，欧洲等发达国家经济增长乏力，新兴市场国家经济增长势头减缓，国际市场需求呈萎缩态势，保护主义抬头，外部环境不稳定不确定因素增多。 从国内环境看，经过近三十年的高速发展，为我国积累了雄厚的物质基础，人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同

7、时，由于长期高速发展也累积许多矛盾和问题，“十一五”、“十二五”转方式、调结构、扩内需、惠民生，虽然取得一定成效，但结构性过剩依然严重，内需拉动力仍然不足，收入差距较大，局部地区生态环境恶化，企业经营效益降低，规模扩张风险增加。从南海新区看，城市雏形已经形成，基础设施日臻完善，经济发展承载力大幅提升，工业产能正在形成，为“十三五”期间的跨越式发展奠定了坚实基础。但国际环境的影响和传导及国内产能结构性过剩，对我区产能形成及规模扩张带来了新的压力。总体看，“十三五”期间我区面临着全新的发展形势，机遇与挑战并