甘肃省加快科技服务业发展实施方案

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1、甘肃省加快科技服务业发展实施方案（征求意见稿）科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。加快发展科技服务业，有利于进一步完善科技创新体系，有效提升传统产业自主创新能力和培育壮大战略性新兴产业。与全国相比，我省科技服务业发展相对滞后，整体规模较小，机制不够灵活，种类单一，市场化程度不高，中高端科技服务业人才短缺、带动能力差、服务效率不高，科技服务业亟待发展。为全面贯彻落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）精神，加快我省科技服务业发展，特制定本方案。一、总体思路深

2、入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院加快服务业的决策部署，深入实施省委、省政府《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》和《战略性新兴产业攻坚战实施方案》，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以支撑创新驱动发展战略实施为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，深化科技体制改革，加快政府职能转变，完善政策环境，培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，为转型跨越、富民兴陇提供重要保障。二、发展目标到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服

3、务科技创新能力大幅增强，科技服务市场化水平和竞争力明显提升，培育一批能力较强的科技服务机构和龙头企业，形成一批科技服务产业集群，科技服务业产业规模达到500亿元，实现全省科技服务业从业人员数和专业人才素质显著提高，科技服务能力明显增强，成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎，为深入实施“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、战略性新兴产业发展和丝绸之路经济带甘肃黄金段建设提供重要保障。三、重点任务围绕“3341”项目工程和新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业等8个领域战略性新兴产业

4、攻坚任务和传统产业提质增效，重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。（一）加强研究开发及其服务。加大支持开展多种形式的应用基础研究、应用研究和试验发展活动力度。支持高校、科研院所整合科研资源，面向市场提供专业化的研发服务。鼓励研发类企业专业化发展，支持产业联盟开展协同创新，推动产业技术研发机构面向产业集群开展共性技术研发。支持发展产品研发设计服务，促进研发设计服务企业积极应用新技术提高设计服务能力。加强科技资源开放服务，建立健

5、全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制，引导国家、省级、市级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放服务。（省科技厅、省发展改革委牵头，省教育厅、省工信委、省财政厅等配合）（二）发展多层次技术转移服务。发展多层次的技术（产权）交易市场体系，探索基于互联网的在线技术交易模式。以兰州科技大市场建设为重点，推动全省技术交易市场做大做强。依法保障为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权比例。推动高校、科研院所、产业联盟、工程（技术）中心、科技创新服务平台等面向市场开展中试和技

6、术熟化等集成服务。建立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进技术转移转化。（省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省工信委、省人社厅等配合）（三）加快发展检验检测认证服务。加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团。推进检验检测认证机构市场化运营，培育第三方的检验检测认证服务，提升专业化服务水平，培育和壮大一批与我省重点产业关联紧密的检验检测认证机构和集团。

7、加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。支持标准研发、信息咨询等服务发展，构建技术标准全程服务体系。加快构建公共检验检测服务平台，完善公共检验检测服务体系。（省质监局牵头，省发展改革委、省科技厅、省工信委、省商务厅、省政府国资委等配合）（四）加强创业孵化服务。加快科技企业孵化器建设。以省级财政资金为引导带动地方和社会投入，鼓励民营科技企业孵化器建设，在全省新建100万平方米的科技企业孵化器，形成2000人的创业创新服务队伍。支持生产力促进中心、大学科技园、技术转

8、移机构等组成的科技中介服务体系发展，在绩效评估基础上，通过政府购买服务的方式，加