国家能源会议内容

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1、国家能源局局长：目前上调电价时机并不适宜昨日全国能源工作会议在北京闭幕，国家能源局局长张国宝表示，未来国家能源局将深化能源体制改革，如电力体制改革遗留下来的主辅分离和输配分离等问题。对于目前僵持不下的电煤谈判，此次能源工作会议未能化解，目前国家能源局已经将相关问题提交国务院，等待回复。电企涨电价希望渺茫昨日，张国宝表示，煤炭企业要求每吨涨价50元有其合理性。一方面，2009年煤炭行业增值税由13%提高到17%，这可能会使煤炭的成本每吨增加近20元，此外资源税改革将把以前从量计征方式改为从价计征，也会增加煤炭成本。而目前除了五大电力集团，其他地方电力企业已经签订了电煤合同，目

2、前60%的煤炭都已签订订货合同。去年下半年，电煤价格飙升，导致火电企业亏损严重，去年五大电力集团总计亏损400亿。昨日一位参会代表透露，会上能源局领导明确表示，五大电力集团结成联盟坚决不订货，是在联手向政府要政策。但目前上调电价时机并不适宜，尤其是国内经济面临金融危机的冲击。他透露，目前国家能源局已将增值税增加给煤炭企业带来的成本增加等问题上报了国务院，正在等待回复。张国宝表示，目前的煤电之争集中反映了当期电价未理顺，但是煤、电企业都是国有企业，应以大局为重解决好问题。9能源局未来权力有收有放此次会议是国家能源局成立以来，也是17年来第一次召开全国性能源工作会议。4日的分组

3、讨论上，各地发改委及相关能源单位代表对能源局的工作提出了诸多建议，如希望能源局加强能源预警工作、重视能源储备、争取能源价格定价权等。对此，昨日张国宝在闭幕总结会上表示，国家能源局不会谋求权力大，不会抓住审批权不放，未来国家能源局将会强化服务意识，减少相关行政审批，加强能源战略问题研究。此次会议上，一些电力企业反映，电厂建好后，电网公司不给接入，电厂发电输送不出去。对此，张国宝表示，这种情况一方面是电厂存在违规建设问题，另一方面也需要减化审批手续，建好了电厂再送电出去可以考虑不再由发改委审批，下一步将对此问题进一步研究。他表示，有些权力能源局仍要严控，如未来火电项目审批权等.

4、9全国能源工作会议要求抓住当前能源供需矛盾相对缓和的重要战略机遇，解决我国能源领域深层次问题——  　　“尽管国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重，给我国能源发展造成了一些不利影响，但也带来了供需矛盾的相对缓和，为解决一些深层次问题，比如推进能源结构的调整提供了重要战略机遇。”国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在日前召开的全国能源工作会议上这样说。2月3日－5日，国家能源局在京举行了成立以来的第一次全国能源工作会议。张国宝在会上从三个方面分析了当前我国的能源形势：一是消费需求下降。全社会用电量3.43万亿千瓦时，增长5.23%，增速比上年回落9.57个百分

5、点，需求下降主要发生在9月份之后；重工业、轻工业用电量同比增幅分别回落13.45和7.92个百分点。二是企业效益下滑。发电企业上半年受煤价大幅上涨影响，成本上升较快，四季度受发电量下降的困扰，全年平均利用小时数同比减少337小时，发电亏损比较严重。电网企业由于销售电价未调整，全年增加购电成本。去年8月份以来煤炭价格逐月下降，炼焦煤价跌幅达50%，焦煤企业半数处于停产状态，全行业亏损。国际原油价格大幅下跌，油田效益下降。9三是投资增速放缓。2008年煤炭全年投资增幅比前三季度下降8个百分点。石油天然气投资增幅比前三季度下降17.4个百分点。张国宝认为，我国能源发展既面临着十分

6、严峻的形势和任务，也存在着重大调整和发展的机遇。他在题为《转变发展方式，加快结构调整，构筑稳定经济清洁安全的能源供应体系》的工作报告中，强调要把结构调整作为下一阶段我国能源工作的主线，重点抓好以下工作：一、加快电力工业结构调整　　一是建设大型煤电基地。在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区，要大力推进大型煤电基地建设。要从规划源头抓起，统筹考虑煤炭资源、水资源、环境容量、电站布局、市场空间、输电通道等一揽子问题，利用煤炭资源优势，大力发展坑口电站。对煤电一体化项目，要优先予以核准。2009年，要推进呼伦贝尔和宁东煤电一体化项目建设，逐步形成向辽宁300万千瓦、山东400

7、万千瓦的送电能力；启动锡林郭勒盟煤电一体化项目和山西煤电基地项目建设，向华北、华东等负荷中心送电；继续推进陕北、蒙西、两淮、贵州煤电基地建设。二是继续推进电力工业“上大压小”。要扩大小火电机组淘汰的范围，对在役时间长、煤耗比较高的小火电机组，关停容量可考虑放宽到12.5万千瓦、20万千瓦。今后三年，分别计划关停1300万千瓦、1000万千瓦和800万千瓦，相应建设大型、高效、清洁燃煤机组5000万千瓦。　　三是发展热电联产9。这是提高能源转化效率，减少污染排放，改善城市环境的重要途径。我国现在约有50多万台工业锅炉