整治塘坝惠民生.doc

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1、整治塘坝惠民生——天长市推进塘坝清淤整治工作纪实 天长市地处江淮分水岭，全市现有塘坝14925座。“两工”取消后，绝大多数塘坝都未进行清淤整治，很多塘坝杂草满塘，塘埂渗漏，严重影响蓄水、保水和灌溉功能。2011年，该市根据省农水推进年工作部署，大力推进塘坝清淤整治工作。截至2012年1月底，全市共完成塘坝扩挖1101面，完成土方1247万方，超额完成省厅下达的1000面塘坝扩挖任务。    加强领导 制订方案    天长市高度重视当家塘坝清淤整治工作，成立了高规格的塘坝清淤整治项目领导组，负责规划制订、资金筹集、组织协调、方案实施、工程建管

2、、督查检查、考核验收等重大事宜。针对群众反映最强烈的农村塘塘淤塞问题，该市早在2011年年初，该市委托合肥工业大学建筑设计研究院编制完成《天长市农村塘坝扩挖工程规划报告》，规划扩挖塘坝8844面，土方量5446万方，工程总投资4.15亿元，计划分5年实施。不久，该市农建指挥部又下发通知，要求各地按照“先急后缓，先重点后一般；尊重民意，农民受益；宣传到位，资金落实”的原则，申报塘坝扩挖年度实施计划。根据镇街申报的塘坝实施方案，水利部门组织专业队伍，深入一线，调查了解农村塘坝现状，加强与基层干部和当地群众的沟通、协调，对每一面塘坝进行勘测设计，

3、科学编制规划，制订年度实施方案。市政府还专题召开塘坝建设规划工作会议和镇街座谈会，广泛征求基层意见和建议，几经上下，形成《天长市2011年度河沟清淤塘坝扩挖工程实施方案》。    立足大干 强力推进    该市明确将2011年定为“水利拼搏年”，提出“市级保先进、省级争进位”的奋斗目标。市委、市政府抽调专人组成四个督查组，对农田水利基本建设、塘坝扩挖工作开展三次督查，将督查情况在全市进行通报。农村塘坝扩挖工程是地方社会公益性事业，结合天长市具体情况，该市规定：对土方量大于5万方的塘坝扩挖工程，各级财政平均每座塘坝补助5万元；土方量在5-3万

4、方的，各级财政补助4万元，土方量在3-1万方的，各级财政补助3万元；土方量在1-0.5万方的，各级财政补助1.5万元，建设资金不足的部分由群众自筹解决。2011年，全市用于塘坝扩挖的资金达5850万元，其中：省新增农资补贴项目资金1518万元，市财政投入资金1422万元，15个镇、街财政投入451万元，受益群众“一事一议”自筹2059万元，社会捐资400万元。金集镇草西村地处江淮分水岭，缺水易旱，该村人均筹资500元以上，扩挖18面当家塘，原来依靠六七级泵站提水的灌溉方式成为历史，蓄水保粮仓成为现实。为规范对工程项目和资金的管理，项目建设资

5、金实行专户管理，专账核算，专款专用，市财政局出台《天长市农田水利基本建设专项资金使用管理办法》，明确资金筹集、资金管理、资金拨付和资金使用办法，加强监管，提升资金使用实效。    强化管理 严把质量    为抓好塘坝清淤整治工程质量，每处塘坝工程项目都有单项设计文件，设计图纸，工程建设实行公开对外招标，施工合同报市农建办备案管理。为全面摸清情况，掌握实情，市农建办制定了塘坝扩挖工程登记卡，包括塘坝所在村组、地理坐标、面积、蓄水量、土方量、投资等基本信息，并附开工前、施工中、完工后照片。市农建指挥部制定了《天长市水利兴修工程质量控制办法》，水

6、利技术人员从工程的勘测、放线到清基、施工、整修全过程跟踪督查，部分镇街还聘请人大代表、政协委员、老干部、老党员和当地群众进行现场监督，确保质量到位。由于塘坝工程点多面广，市水利局从下属单位抽调的32名业务骨干和技术人员分派到15个镇（街道），掌握塘坝建设情况，催促早安排、早规划、早测量、早清障、早开工，并实行一日一报，一周一调度，协助做好有关服务工作。市政府专门组织四个核查组，由纪检部门牵头，水利技术人员参与，对各镇街塘坝工程进行逐塘检查，对工程量、工程投资进行全面核实。工程竣工实行市、片、镇、村四级验收制度，凡不符合设计标准和质量要求的，

7、不撤指挥机构，不撤人，不撤机，不验收，不参与评比，不拨付补助资金。小水利做出大文章2009年天长市被列为第一批小型农田水利重点县项目区。三年来，该市抢抓机遇，精心组织，大力推进小型农田水利建设。截至目前，该市已完成投资3008.35万元，先后完成了清淤疏浚引水河道2条10.03千米，开挖拓宽疏浚排涝沟渠106.25千米，渠道防渗衬砌35.37千米，桥涵闸等配套建筑物1450座。新增小型泵站4座，装机共7台410千瓦，铺设田间砂石路19.55千米，平整土地6000亩，建成农田林网2000多亩。新增灌溉面积0.24万亩，改善灌溉面积5.13万亩

8、，新增、改善除涝面积4.5万亩，新增节水灌溉面积4.8万亩，为全市农业增效，农民增收，奠定了坚实基础。    精心组织 始终抓住项目建设的主动权    为确保小型农田水利重点县建