德军卫勤保障的特点与启示.docx

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1、德军卫勤保障的特点与启示发布时间：2006-06-0714:18:00　　来源：SRC-1238【字体:大中小】 　本文被阅读次数：308 　【打印PRINT】        内容提要：德军卫勤保障具有卫生系统自成体系、三军部队联勤保障、战时卫勤快速高效、医疗服务军民兼容、卫生防疫严格周密、科技训练特色突出、卫生装备先进实用、机关工作规范有序等特点，启示我们应重视卫勤理论研究、基层卫生联勤、社会力量利用、应急力量建设、卫生士官培训和干部实战锻炼。       在世界各国中，德军卫勤保障的组织体系和运行机制较为完善，且独具特色。笔者通过对德军28个卫勤机关和卫生单位

2、近2个月的实地考察，总结分析了德军卫勤保障的主要特点，并引发了对我军卫生工作的启示与思考。      一、德军卫勤保障的主要特点     （一）卫生系统自成体系      德军卫生系统是一个独立的兵种，与陆海空三军及联合保障部队平行，拥有专门的兵种标志和专业符号。最高卫生首长为国防部卫生总监，中将军衔，受国防部长委托领导全军卫生工作，对卫生系统拥有行政管理、业务领导和作战指挥权。卫生总监之下设卫勤参谋部，之下又设联合卫勤指挥司令部和卫生局，与战区卫勤司令部一起，构成3级卫勤组织指挥体系。卫勤参谋部是全军卫生工作的最高领率机关，负责制定大政方针；联合卫勤指挥司令部负

3、责医疗机构的全面管理及平战时卫勤保障的组织实施；卫生局负责组织领导科研、教学、训练机构，并对全军卫生工作进行业务指导。联合卫勤指挥司令部下设4个战区卫勤司令部，负责所属卫勤部队的管理和平战时区域联勤保障。德军卫生人员2.6万人，约占总兵力的10％。      （二）三军部队联勤保障      从2000年开始，德军进行了建军以来最广泛最深刻的改革，其中一项重要内容就是按照联勤保障的原则，对全军卫生系统进行重组，以实现精干、高效。现代化的目的。改革之后，原属陆、海、空三军作战部队建制内的卫生单位绝大部分归入中央卫生系统，由联合卫勤指挥司令部统一组织领导。陆军仅保留航

4、医和特种师卫勤，空军仅保留航医勤务及航空航天医学研究，海军仅保留舰艇军医及潜水医学研究。陆军原有1.6万名卫生人员，改革后只有不到100人。联勤医疗单位主要依据保障人数设置，卫生人员来自三军，面向三军，服务三军。基层医疗机构大都位于部队主营区内，官兵就医非常方便。通联勤改革，减少了重复设置，优化了资源利用，全军精简卫生机构和人员约15％。      （三）战时卫勤快速高效      德军战时医疗救治执行北约体制，救治阶梯从自救互救之后开始分为4级。一级为临床前医学急救，主要进行分类、急救等初级医疗救治，由医疗队和机动战地救护站完成；二级为初步医疗救护，主要进行紧急

5、手术和重症监护，由机动外科医院完成；三级为初步专科治疗，主要进行专科治疗、住院手术和术后监护，由野战医院完成；四级为优良专科治疗，主要进行彻底治疗和医学康复，由战略后方的军队或地方医院完成。      战时卫勤保障主要由战区野战卫生团、野战医院团组织实施。这两个单位编有各类野战医疗分队，配有较为齐全的野战卫生装备，常年保持备状态；但平时基本没有医务人员，执行任务时按照编配标准，从各级医疗机构临时抽组。2003年组建了卫勤快速反应部队，可空降或空运投送，能够在最短的时间内进入作战区域，可持续保障7天。积极参与境外执勤活动，锻炼提高实战卫勤保障能力。目前有634名卫生

6、人员在境外执行任务，约占德军在外执勤总兵力的10％。      （四）医疗服务军民兼容      德军平时医疗保障由两部分构成，基层医疗机构负责门诊治疗，医院负责住院治疗。基层医疗机构有专科医疗中心、主医疗中心、地区医疗中心、医疗中心、医疗队、医疗组等6类，有8所军队医院。军人保障水平较高，医疗费用一律“实报实销”，由国防部根据实际消耗拨付医院。医院对地方开放，基层医疗机构原则上只诊治军队伤病员。目前地方病人约占军队医院病人总数的35％，计划逐步提高到70％。军人经本人体系医疗机构核准，可到地方医院看病治疗，费用由地方医疗机构向国防部设在全国的4个财务结算中心申报

7、，经审核确认后拨付。军队医疗机构也可委托地方有关单位检验样品、制作义齿等，付费方式与医疗经费相同。在军队工作的地方人员和军人家属、小孩均实行社会医疗保险。      （五）卫生防疫严格周密      德军卫生防疫工作的范围较宽，除免疫接种、疫情处置外，还包括卫生监督、心理服务等。每个医疗中心有1名卫生人员负责食品卫生监督，每年至少对所属营区食堂进行2次卫生检查，并做出合格、不合格或关闭的结论。建有“三防”医学救援队，负责核、化、生伤员的医学救治和生物战剂的检验鉴定。心理卫生工作非常细致，制定有各种心理干预方案。口腔医学保健水平较高，医疗中心以上基层卫生机构设口腔门

8、诊，设备设