大连市区域卫生规划（2016-2020年）

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1、大连市区域卫生规划（2016-2020年）为科学布局全市医疗卫生设施，合理配置和有效利用医疗卫生资源，提高医疗卫生服务质量和效率，适应全域城市化需要，促进我市医疗卫生事业可持续发展，满足我市居民医疗需求，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》（国办发〔2015〕14号文件印发）和《辽宁省医疗卫生服务体系规划（2015—2020年）》（辽政办发〔2015〕1

2、07号文件印发）等文件精神，结合我市实际，制定本规划。第一章规划背景第一节发展基础一、社会经济概况。“十二五”期间，大连市地区生产总值年均增长8.5%，2015年经济总量达到7731.6亿元；固定资产投资五年累计完成2.8万亿元，是“十一五”期间的2.1倍，年均增长5.4%。基本养老保险和医疗保险实现了制度上的全覆盖，城乡低保标准居全省首位。人口计生惠民政策得到全面落实。2015年城乡常住居民人均可支配收入分别达到35889元和14667元，年均增长10.5%和11.3%。-61-二、地理、人口概况。2015年末，大连

3、市辖2个县级市(瓦房店市、庄河市)、1个县(长海县)和8个区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、普兰店区、金普新区）。另外，还有保税区、高新技术产业园区、长兴岛经济区和花园口经济区。设104个街道、57个乡镇，城镇化率75%左右。2015年，全市常住人口694万人，其中60岁以上老龄化人口为160.1万人，占22.92%。我市居民期望寿命为80.76岁。三、卫生计生事业发展概况。“十二五”期间，我市深化医药卫生体制改革工作得到进一步推进，以预防为主、以农村为重点、中西医并重、覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生制

4、度基本建成；基本建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合性医疗卫生服务体系，医疗卫生服务质量和水平明显提升；全市防治重大疾病工作联席会议制度基本建立，能够较好地发挥医院和基层医疗卫生机构在重大疾病防控工作中的重要作用，公共卫生服务和卫生应急能力显著增强；进一步推动医疗卫生优质资源向基层转移，基层医疗卫生服务体系建设进一步加强；中医药事业发展政策体系得到进一步完善，基层中医药服务能力得到明显提升，中医药事业得到良好发展；积极稳妥推动了社会力量兴办健康服务业，医学科技创新和学科专业建设得到进一步加强。第二节资源现状

5、-61-一、医疗卫生机构和床位设置情况。我市医疗资源供需现状基本平衡，资源总量和质量随着人口总量与结构的变化、国民经济的发展、人民生活质量的提高而稳步发展。2015年末，全市共有各级各类医疗卫生机构共2739个，其中，医院131个（综合医院75个、中医医院17个、中西医结合医院2个、专科医院35个、护理院2个），疗养院4个，急救中心（站）4个，采供血机构1个，区市级献血办公室2个，妇幼保健院（所、站）12个，专科疾病防治院（所、站）4个，临床检验中心1个，社区卫生服务中心（站）129个，卫生院（乡镇卫生院）93个，门诊

6、部220个，诊所（卫生所、医务室）2079个。全市医疗机构实有病床42854张，每千人口拥有床位数6.1张。具体详见附件1。二、卫生人力资源情况。2015年末，全市卫生技术人员48458人。卫生技术人员中，执业医师17795人，执业助理医师929人，注册护士21956人。2015年我市每千人口执业（助理）医师2.68人，每千人口注册护士3.14人。具体详见附件2。三、医疗服务情况。2015年，全市医疗卫生机构总诊疗人次达2933.4万人次，住院人次116.3万人次，医疗机构病床使用率为82.14%，出院者平均住院日10

7、.6天，低于全省高于全国平均水平。四、医疗保障情况。我市基本医保覆盖面不断扩大，到2015年末，我市职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数达到698.1万人，职工医保和城镇居民医保参保率分别保持在99%和95%以上，新农合参合率自2010年以来一直保持在99%。第三节存在问题一、资源布局仍需优化。大型医疗机构主要集中分布在市内四区。优质医疗资源分布不平衡导致部分地区居民难以就近获得高水平医疗服务，同时进一步加剧了市内四区大型医疗机构的服务压力，并凸显其用地紧张、发展空间不足的矛盾。-61-二、资源结构尚需调整。一是公立

8、医院与社会办医院比例失衡，公立医院所占比重过大，床位比占近80%，没有形成多元化办医格局。二是部分专科医院服务能力较弱，儿科、精神、康复、老年病、护理等发展缓慢，中医医疗机构基础薄弱，中西医发展不协调，中医药（含民族医药，下同）特色优势尚未得到充分发挥，大部分专科医院床位数量和用地面积不足，需要扩大规模。三、社区卫生服务体系有待完