城市地质调查总体方案2017年

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1、城市地质调查总体方案（2017-2025年）国土资源部中国地质调查局2017年11月目录一、城市地质调查面临的形势3二、城市地质调查工作的需求4三、国内外城市地质工作概况5（一）发达国家城市地质工作趋势5（二）我国城市地质工作现状8四、总体思路与目标任务12（一）指导思想12（二）总体目标12（三）工作思路13（四）主要任务14五、工作部署16（一）地级以上城市地质调查16（二）城市群基础性综合地质填图17（三）城市地质调查与地下空间利用技术标准制定18（四）城市地下空间探测等科技创新19六、预期成果及社会经济效益21（一）预期成果21（二）社会经济

2、效益22七、保障措施24（一）组织保障24（二）技术保障24（三）经费保障25（四）政策保障25一、城市地质调查面临的形势党的“十九大”指出，坚定不移地贯彻新发展理念，实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局；“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，要求推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度和改革生态环境监管体制。中央要求城市工作要贯彻五大发展理念，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，提高城镇化水平。城市地质工作是城市规划建设的重要基础，贯穿于城市运行管

3、理的全过程。做好城市地质工作，对推进我国新型城镇化建设具有非常重要的现实意义和战略意义。近期，党中央国务院对城市地质工作提出了明确指示要求。2016年7月5日，李克强总理在湖南岳阳召开的部分省份防汛工作会议上，要求国土资源部牵头，抓紧进行详查，加快摸清城市地下情况。在今年政府工作报告中，李克强总理明确提出要统筹城市地上地下建设，加强城市地质调查。这是城市地质调查工作首次出现在中央政府工作报告中，具有里程碑式的意义。国土资源部党组高度重视城市地质调查工作。姜大明部长在今年全国国土资源工作会议上强调，把加强城市地质工作作为战略任务来抓，明确要求开展地下空

4、间三维调查、城市地下空间利用示范，评估城市地下空间资源潜力和利用前景，加快查清城市地下三维地质结构，推进城市立体发展和地下空间安全利用。中国地质调查局党组积极贯彻落实党中央国务院的指示要求以及部党组的决策部署，在今年全国地质调查工作会议上，钟自然局长提出要精准了解新型城镇化对城市地质工作的需求，加大力度推进调查工作。二、城市地质调查工作的需求优化城市群结构和空间布局，需要加强资源环境承载能力调查评价，建立监测预警体系。土地和水是城市发展的重要资源基础，地质环境是影响城市安全的重要因素。总体上看，华北西北地区城市发展主要受水资源制约，东部沿海地区城市发

5、展主要受土地资源制约，西南地区城市发展主要受地质环境制约。我国19个重点城市群中，8个城市群资源环境承载能力相对较弱。因此，合理优化城市群国土空间布局，迫切需要开展土地资源、水资源、地质环境等资源环境承载能力评价。提升城市土地资源集约利用，拓展城市地下发展空间，需要系统查明城市地质条件。地表土地供应紧张是制约我国城市发展的重要因素。开发地下空间是城市再开发的必然要求，也是提高土地集约化和综合利用水平的必然要求。与欧美发达国家相比，我国城市地下空间利用程度总体较低，开发深度较浅，地下空间开发具有巨大潜力。科学规划地下空间开发利用，需要了解城市地下空间资

6、源禀赋特征，注重城市地下空间资源与共生资源的协同开发，监控可能诱发的地质环境负效应。建设绿色低碳城市，提高城市宜居水平，可以充分利用有利的地质资源条件。我国地级以上城市每年可开采的浅层地温能资源量折合标准煤7亿吨，可实现建筑物供暖制冷面积320亿平方米，相当于现状总建筑面积的两倍以上，在城市新区、重大工程、新农村建设及旧城改造过程中，可以加大浅层地温能供暖制冷利用力度，有效降低二氧化碳排放。我国城市及周边地区有地质遗迹798处，具有较高的旅游、科普、生态价值。充分利用这些地质资源，可以提高城市宜居水平，改善公众生活质量。提高城市安全保障水平，需要加强

7、重大地质问题调查与监测，采取针对性的防控措施。我国地级以上城市受滑坡崩塌泥石流灾害威胁人口61万人，威胁财产185亿元，18个城市受威胁人口大多超过1万人。我国102个城市发生地面沉降，9个城市2015年最大沉降量超过50毫米。我国41个城市受岩溶塌陷影响大，42个城市受活动断裂影响较大，7个城市土壤重金属污染在中度以上，54个城市地下水中发现“三致”有机物超标。解决以上重大城市地质问题，需要加强调查评价和风险管控。三、国内外城市地质工作概况（一）发达国家城市地质工作趋势1862年，奥地利地质学家EduardSuess编写的《维也纳市地质》，是城市地

8、质的第一本学术专著。现代意义上的城市地质工作主要是在二战以后随着发展起来的。随着工业化和城镇化的不断推进，城