上海市闵行区2018年度水域保洁项目

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1、上海市闵行区2018年度水域保洁项目绩效预算前评价报告项目实施单位：上海市闵行区市容环境卫生管理中心主管部门：上海市闵行区绿化和市容管理局二O一七年十一月水域保洁项目描述一、区委、区府战略目标：2005年上海市市容环卫局下发《关于水域市容环境卫生管理事权下放工作的函》（沪容环发[2005]154号文），以促进黄浦江、苏州河区属水域环境卫生保洁工作的有效开展。2008年，在市政府管理部门的直接领导下，落实区域职责，共同承担上海黄浦江、苏州河水域保洁责任，确保上海世博会期间黄浦江、苏州河水域环境整洁，成为了闵行区水域市容环境卫生管理工作的重要内容之一。为了规范市场经济条件下市容环境卫

2、生水域保洁作业服务的质量，确保闵行区段水域的整洁，创造一个优美的水域环境，根据《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对市权下放水域黄浦江、苏州河闵行段水域进行环境卫生日常保洁，并做好水域环境的应急保障工作。二、项目概况1、项目基本情况2005年上海市市容环卫局下发《关于水域市容环境卫生管理事权下放工作的函》（沪容环发[2005]154号文），以促进黄浦江、苏州河区属水域环境卫生保洁工作的有效开展。2008年，在市政府管理部门的直接领导下，落实区域职责，共同承担上海黄浦江、苏州河水域保洁责任，确保上海世博会期间黄浦江、苏州河水域环境整洁，成为了闵行区水域市容环境卫生管理工作的重

3、要内容之一。为了规范市场经济条件下市容环境卫生水域保洁作业服务的质量，确保闵行区段水域的整洁，创造一个优美的水域环境，根据《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对市权下放水域黄浦江、苏州河闵行段水域进行环境卫生日常保洁，并做好水域环境的应急保障工作。本项目自2009年10月开始通过招投标方式进行，实施至今将近7年，这次招标一招三年（2015年—2017年），招标合同为一年期合同，2017年为该项目实施的第三个合同期。2018年需重新招标，通过几项目的实施，保障黄浦江、苏州河（闵行区段）水域的环境整洁，并对每年暴发的绿萍和水葫芦提供应急打捞处置，对重大活动实施水域环境保障，缓解

4、对下游水域环境的整治压力，为整个上海市的水域环境清洁作出了积极的贡献。项目依据：1、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第101号；2、《城市环境卫生设施设置标准》建设部[89]建标字第131号；3、《上海市市容环境卫生管理条例》；4、《上海市市容环境卫生管理规定》；5、《闵行区绿化和市容管理局财政资金使用申请、财务报销制度（试行）》；6、《黄浦江、苏州河（闵行段）水域保洁考核细则》。7、《关于水域市容环境卫生管理事权下放工作的函》（沪容环发[2005]154号文）项目设立的必要性：项目提供的公共产品和服务：委托落实专业保洁队伍，对黄浦江、苏州河（闵行段）水域内漂浮垃圾、

5、绿萍、水葫芦等进行打捞，对拦截点内的垃圾定期予以清除并做好拦截点的日常维护保养。实施黄浦江、苏州河水域34.5公里及支流河口的日常水域保洁；落实黄浦江、苏州河39个河口市容环境综合整治；落实水域环境应急保障预案，应急保障所指水生植物整治（包括打捞、运输、处置）、重大水上活动应急保障等工作。该项目的实施，在维护黄浦江、苏州河闵行区段水域环境的整洁，解决水域内漂浮垃圾、滩涂整治工作中取得了明显的效果，水生植物整治等应急服务保障得到了有力保证，沿江沿河居民对日益改善的水域环境质量也比较满意。项目的实施进一步提高闵行区水域环境质量，提高了环境卫生管理水平，从而提高闵行区的人文环境综合水平

6、与质量。项目的可行性该项目已实施8年，已形成长效管理机制，并制定了严格的考评管理办法。从实施效果来看，一是完善了水域环境质量防控体系；二是应急服务保障取得了实效；三是水域环境质量明显提升；四是景观水域亮丽，市民基本满意，体现出社会效应。二、项目绩效目标设定的情况2018年水域保洁项目的各项目标在总结前期多年成绩的基础上，结合目前实际情况，设定2018年各项指标如下：预期总目标：黄浦江、苏州河闵行区段水域环境整洁靓丽，滩涂干净无垃圾，水生植物整治有力，沿江沿河居民对日益改善的水域环境质量和用水安全满意，进一步促进闵行区环境、经济、人文和谐发展。具体目标（1）黄浦江：从浦江镇中心河水

7、闸河口南端至浦西关港港地南端连线起，延伸至上游闸港口南端行政区划线止的全部水域；以及闸港口南端行政区划线起、延伸至上游松江区女儿泾行政区划线止的河道中心线的北面水域。全程长约27.5公里，水域面积1057万平方米（包括黄浦江支流延伸区域范围：以延伸100米为原则，100米内有闸口，延伸至闸口为准。共有30处支流，累计长度为3000米，水域面积为6万平方米）。（2）苏州河：从北横沥水闸河口东端与苏州河北侧防汛墙垂直线起延伸至上游闵行、嘉定行政区划线交汇处止的全部水域，包括支港河口水