全国林业计划财务会议精神传达提纲

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1、全国林业计划财务会议精神传达提纲（2010年1月29日）全国林业计划财务会议1月23日在广州召开。国家发改革委吴晓松副司长到会讲话。国家林业局党组成员、副局长祝列克同志作了《明确任务，狠抓落实，为实现林业奋斗目标提供支撑保障》的主题讲话。计资司有关处室分别就林业棚户区改造、项目编制、资金管理等重点工作进行了部署，对2010年林业生产与投资计划进行了初步衔接。一、吴晓松同志讲话主要精神吴晓松同志首先充分肯定了林业建设所取得的重大成就和在生态建设、应对气候变化、扩大内需等方面的特殊作用。并表示今后国家发改委将按照中央林业工作会议要求，特别是胡锦涛总书记的指

2、示精神，继续加大对林业生态建设的支持力度，确保2020年全国林业发展目标顺利完成。今年在农口投资整体减少的情况下，林业投资有较大增长。吴晓松同志还强调了三个方面的工作。第一，系统做好造林绿化工作。中央林业工作会议确定2005年到2020年全国要净增有林地面积4万公顷10，年均净增4000万亩。考虑到实际保存和林地消耗等因素，全国年造林绿化任务要达到1亿亩左右，任务非常艰巨。因此，各地必须尽快根据全国第六、七次森林资源清查情况，摸清本地宜林地资源，全面系统安排好造林绿化任务，将全国目标层层分解落实。林业行业要进一步加大工作力度，调动方方面面的积极性，增加

3、地方投入，突出规模治理，加大检查核实力度，切实提高造林绿化成效。今后，国家在防护林建设中将逐步改变目前补助投资的方式，优先对地方投入力度大、造林实效高的地方、给予项目和资金支持。第二，加强项目投资管理。一是严格履行基本建设程序，特别是新增中央投资项目，必须认真做好前期工作，严格执行有关程序和规定。二是加大地方配套力度，各地发改、林业部门要密切合作，积极争取各级政府加大对林业的支持力度，保障林业项目顺利实施。对配套投入落实不好的单位在年度资金安排上将进行调控。三是抓好项目谋划工作，项目组织要做到少而精、上规模、上成效，不能盲目照顾搞平衡。第三，突出抓好棚

4、户区改造项目。林业棚户区改造是党中央高度关注的重点民生工程。各地要依据规划，抓紧编制年度实施方案。要足额落实好地方配套资金和自筹资金，及早开展准备工作，保证项目建设顺利实施。二、祝列克同志讲话主要精神10祝列克同志的主题报告分四个部分。（一）关于2009年林业计财工作回顾2009年，各级林业计财部门紧紧围绕和服务于中央扩大内需保增长的大局，认真履行职责，在战略谋划、规划编制、政策协调、资金争取、运行监管等方面积极搞好运筹组织，各项工作成效显著。一是重大规划批复取得新进展。《全国森林防火中长期发展规划》、《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》、《林业产业调

5、整和振兴规划》、《全国油茶产业发展规划》等先后经国务院同意并由多部门联合印发实施。完成了《林业发展“十二五”规划基本思路》编制工作。二是争取资金投入创历史新高。全年共争取和落实中央林业投资691.6亿元,比去年增加84.3亿元,增幅14%。林业财政专项资金保持高位态势,全年共落实林业财政专项资金543.4亿元。各金融机构对林业贷款规模达到240亿元，比上年增长105%。三是争取政策支持取得新突破。2009年新增重点公益林补偿面积3.5亿亩，增加补偿基金17.5亿元。明确了从2010年起对权属为集体的国家级公益林，中央财政补偿基金补偿标准由每年每亩5元提

6、高到10元。四是行业民生改善开辟新领域。《林区道路建设工程规划》得到了国家发改委、交通运输部的大力支持，将逐步纳入交通建设范围。林区用水安全建设全口径纳入水利部《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划》。林业棚户区改造全面推进，全年安排中央投资1023.5亿元，改造15.67万户。（二）关于当前林业计财工作面临的形势林业作为一项公益事业和基础产业，已经融入世界绿色经济发展的历史潮流。国家拉动内需，把林业作为一个发展重点，林业建设投资将会不断增加；国家支持林业改革与发展、改善林区民生的方针政策将继续巩固完善，林业将迎来难得的新的发展机遇。同时，林业

7、发展仍面临着许多困难与矛盾。一是全球金融危机的负面影响在短期内难以消除，国际贸易保护主义又有抬头，对林业发展和林产品出口影响还未见底；二是生态建设的任务繁重，难度加大，扶持林业发展的支持保障制度尚未健全；三是林业体制不顺机制不活仍是制约林业发展的一大障碍，急需改革与完善；四是林区社会发育程度低，基础设施建设严重滞后，制约和影响着林业的健康、全面、协调发展。适应当前形势，贯彻落实中央有关会议及全国林业厅局长会议精神的关键，就是要锁定“一个目标”、把握“一条主线”、做到“三个坚持”。“一个目标”就是确保实现2020年比2005年新增森林面积4000万公顷、

8、新增森林蓄积13亿立方米的奋斗目标。“一条主线”就是统筹林业三大体系建设，优化林业布局，加快推