《行政法》教学大纲

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1、《行政法》教学大纲一、课程名称：公共部门人力资源管理英文名称：The  Administrative  Law课程编号：C07二、总学时：54学时三、学分：3学分四、课程简介：介绍公共行政运行所依据的法律基础，依据现代公共行政的发展脉络，逐次阐述行政法学与公共行政的关系演进，重点结合案例讨论与公共管理实践关系密切的行政法理论及其法律制度建设。五、教材毛昭晖：《公共行政的法律基础》，中国人民大学出版社，2005年7月第2版六、教学目的：使学生能基本掌握行政法学的基本知识，并提高其运用所学理论分析解决现实问题的能力。七、教学方法：比较分析西方现代行政法学理论

2、；把理论与我国公共管理实践和当代法律制度建设相结合；把规范分析与案例分析相结合八、考试方式：按照《山东大学公共管理硕士（MPA）研究生考试管理办法》的规定，采取闭卷考试，百分制，60分为通过。课程总成绩（满分100分）由试卷卷面考试成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩等三部分组成。其中试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩分别占该课总成绩的70%、20%、10%。其中，试卷按70分（满分）命题，试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩及课程总成绩均由任课教师评定。九、考试所用时间：120分钟。十、授课计划：第一章  公共行政的法律逻辑（3

3、学时）第一节 公共行政的法治观一、公共行政与法治二、法治的渊源三、人治、德治与法治四、公共行政的法治观第二节 公共行政的法律控制模式一、三种不同的行政法观念及其行政程序观点二、三种观念的比较分析第三节 公法与私法一、公法与私法的划分二、关于私法三、关于公法四、公法与私法的社会化复习题1、人治、德治与法治是什么关系？2、公法与私法的本质差别何在？第二章 公共行政的法律原则（2学时）第一节 公共行政的法律原则概论一、公共行政法律基本原则的含义二、公共行政法律基本原则的作用第二节 有限权力原则第三节 正当程序原则第四节 责任行政原则第五节 信赖保护原则第六节 

4、比例原则复习题1、请结合实际谈谈我国当前的法律原则应用现状？3、正当程序原则的基本内容是什么？第三章 公共行政的法律关系（2学时）第一节 公共行政的法律关系概述第二节 公共行政主体概述一、公共行政主体的概念与特性二、行政国家与政府失败三、行政分权及类行政组织的发展四、公共行政主体的多元化第三节 国家行政机关一、中央人民政府二、地方人民政府三、中央与地方关系第四节 其他公共行政主体一、其他公共行政主体的特征二、其他公共行政主体的分类三、公共行政主体与相对人之间的法律关系第五节 公共行政主体与相对人之间的法律关系一、 行政上的法律关系二、 行政法律关系中的民

5、事法规的适用三、 其他公共行政主体与相对人之间的关系四、 其他公共行政主体的社会作用第六节 公共行政主体之间的法律关系一、 组织法上的法律关系二、 公共行政组织及其工作人员之间的关系第七节 村民自治与个体权利救济复习题：1、 如何认识非政府组织在当今行政改革中所起的作用2、传统的公共行政主体与非政府组织有什么区别？3、行政法与民法在行政法律关系中分别扮演什么样的角色？第四章 公共行政的权力与权利（2学时）第一节 行政权力的法律控制一、行政权力概述二、控权模式第二节行政自由裁量权的控制一、自由裁量权的概念二、自由裁量权的分类三、自由裁量权产生的原因四、控制

6、自由裁量权的理由五、我国行政自由裁量权现状的分析五、 对行政自由裁量权的立法控制六、 对行政自由裁量权的司法控制第三节 私人的公权一、实体法上的权利二、程序上的参加权第四节、公益诉讼的权利一、公益诉讼概述二、国外相关机制三、 我国公益诉讼的现状四、 公益诉讼的原告资格第五节、其他公共行政主体的权力和权利一、 其他公共行政主体的权力二、 其他公共行政主体的权利复习题1、如何看待我国当前行政公益诉讼的制度现状2、自由裁量权形成的机理是什么？3、私人的公权和政府的公权是什么关第五章 行政行为（2学时）第一节 行政行为概述一、行政行为概论二、行政行为的效力三、 

7、关于行政行为的辨析四、 具体行政行为第二节 违法行政行为及其责任一、违法行政行为二、国外违法行政行为的理论第三节、其他公共行政主体的行为及其法律责任一、 其他公共行政主体的行为二、 其他公共行政主体的行为的法律责任复习题:1、熟悉把握主流国家的违法行为理论及其对我国的参照应用意义2、具体行政行为和抽象行政行为的区别何在？3、如何建全深化我国公共行政主体及其公务人员违法的法律责任机制第六章 公共行政的程序法（3学时，其中案例讨论1学时）第一节 法律程序一、法治与法律程序二、实体与程序第二节 程序正义与行政程序一、程序正义二、程序正义与行政程序第三节 我国行

8、政程序建设所面临的现状与困难一、 我国行政程序建设所面临的现状二、 我国行政程序