浙江探索实行河长制调查

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1、浙江探索实行河长制调查    安吉山川乡高家堂村仙龙水库水质达I类水标准。资料图片    舟山定海区大柳河河道保洁员在清理漂浮物。    衢州柯城区市民在“最美两溪”骑行巡河。资料图片编者按　　保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。中央全面推行河长制，是推进生态文明建设的必然要求，是维护河湖健康生命的治本之策。2003年，浙江省长兴县在全国率先实行河长制。十多年来，浙江不断健全完善河长制体系，倾全力治水、管水、护水，改善了生态环境，蓄积了发展动力，赢得了百姓点赞，画出了美丽浙江的最大同心圆。作为探索河长制的先行地，浙江的实践对其他地区推行河

2、长制具有借鉴意义。近日，光明日报调研组前往湖州、衢州、杭州等地，通过座谈访谈、实地查看等方式，与地方干部群众进行面对面交流，对浙江实行河长制的创新性做法和经验进行了深入调研。　　深冬时节，衢州开化钱江源。站在马金溪畔，放眼望去，群山如黛，绿树成阴；溯溪而上，不时有白鹭掠过水面，溪中游鱼细石清晰可见……山光水色交相辉映，美丽诗意的自然画境，令人流连忘返。　　从钱江源头到东海之滨，从太湖南岸到瓯江之畔，水是浙江最为灵动的韵脚，更是浙江人不懈守护的对象。　　江南水乡，河湖纵横，浙江全省有8万多条河流。自2003年探索实行河长制至今，浙江已经形成了“省、市、县、乡

3、、村”五级联动的组织体系，把治水从河流延伸覆盖到所有水体，不断推进治水向全面纵深扩展，营造了全民治水护水的良好氛围，有效促进了水环境质量的改善。统计数据显示，至2017年11月底，浙江地表水省控断面Ⅲ类水以上占81%，全省已消灭劣Ⅴ类水质断面，大江大河的水质总体优良，生态环境质量公众满意度由2013年的57.6%提升到87.2%。在环保部近日公布的水十条考核中，浙江拔得头筹。1.河长制，“逼”出来的创新　　地处太湖流域的湖州长兴县，境内河网密布，水系发达，有547条河流、35座水库、386座山塘。得天独厚的水资源禀赋，造就了长兴因水而生、因水而美、因水而兴

4、的文化特质。但在20世纪末，这个山水城市在经济快速发展的同时，也给生态环境带来了“不可承受之重”，污水横流、黑河遍布成为长兴人的“心病”。　　“虽然经济发展了，但河湖变黑了，水源地污染了，没有干净水吃了。那时候，干部群众很焦虑，大家都在思考着怎么办。”谈起当年的情景，长兴第一任县级河长、政协原主席金树云至今记忆犹新。　　2003年，长兴为创建国家卫生城市，在卫生责任片区、道路、街道推出了片长、路长、里弄长，责任包干制的管理让城区面貌焕然一新。当年10月，县委办下发文件，在全国率先对城区河流试行河长制，由时任水利局、环卫处负责人担任河长，对水系开展清淤、保洁

5、等整治行动，水污染治理效果非常明显。　　包漾河是长兴的饮用水源地，当时周边散落着喷水织机厂家，污水直排河里，威胁着饮用水的安全。为改善饮用水源水质，2004年，时任水口乡乡长被任命为包漾河的河长，负责喷水织机整治、河岸绿化、水面保洁和清淤疏浚等任务。河长制经验向农村延伸后，逐步扩展到包漾河周边的渚山港、夹山港、七百亩斗港等支流，由行政村干部担任河长。2008年，长兴县委下发文件，由四位副县长分别担任4条入太湖河道的河长，所有乡镇班子成员担任辖区内的河道河长，由此县、镇、村三级河长制管理体系初步形成。　　长兴发展中遇到的河湖污染问题，浙江其他地区也同样遇到。

6、自2008年起，湖州、衢州、嘉兴、温州等地陆续试点推行河长制。　　“温州模式”曾享誉全国，但产业走了出去，污染却留了下来，民间环保的觉醒，让水环境成为民众的最大关切。2013年，有网友发微博称：“瑞安市仙降街道橡胶厂基地工业污染非常严重，污水直接排入河流，环保局长要敢在河里游泳20分钟我拿出20万元。”霎时间，“环保局长被悬赏下河游泳”，成为网络热词和舆论焦点。　　民之所望，施政所向。2013年，浙江出台了《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》，明确了各级河长是包干河道的第一责任人，承担河道的“管、治、保”职责。从此，肇始于长兴的河长制，

7、走出湖州，走向浙江全境，逐渐形成了省、市、县、乡、村五级河长架构。2016年年底，中央下发《关于全面推行河长制的意见》，在全国推广浙江等地的河长制经验。2.“五级联动”体系，让河长主体责任落到实处　　河长制成为中央深化改革的重要举措后，浙江不断建立健全相关政策法规，推动河长制向纵深发展，先后印发了《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》，制定了全国首个省级河长制专项法规《浙江省河长制规定》，为规范河长行为和职责提供了重要依据。目前，全省共设立省级总河长2名、省级河长6名、市级河长272名、县级河长2786名、乡级河长19320名、村级河长35

8、091名，配备各级河长5.7万余名，形成了省、市、县、乡、村“五级