省局转发国家局烟草行业办事公开民主管理工作规范

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1、江苏省烟草专卖局文件苏专办〔2014〕44号江苏省烟草专卖局转发国家烟草专卖局关于印发烟草行业办事公开民主管理工作规范（试行）补充规定的通知的通知各市局（公司），省局（公司）机关各处室（部门）：现将国家烟草专卖局《关于印发烟草行业办事公开民主管理工作规范（试行）补充规定的通知》（国烟办〔2014〕111号）转发给你们，请认真学习，贯彻执行。江苏省烟草专卖局2014年4月17日12分送：省局（公司）各领导江苏省烟草专卖局办公室2014年4月17日印发12国家烟草专卖局文件国烟办〔2014〕111号国家烟草专卖局关于印发烟草行业办事公开民主管理工作规范（试行）补充规定的通知行业各直属

2、单位：为进一步规范烟草行业办事公开民主管理工作，落实规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、保障职工民主权益和打造阳光烟草的目标要求，现将《〈烟草行业办事公开民主管理工1212《烟草行业办事公开民主管理工作规范（试行）》补充规定为全面贯彻党的十八大精神，进一步规范行业办事公开民主管理工作，现就《国家烟草专卖局关于印发烟草行业办事公开民主管理工作规范（试行）的通知》(国烟办〔2012〕49号)（以下简称49号文件）作出如下补充规定：一、目的和依据为深入贯彻落实党中央规范权力运行和“八项规定”要求，努力实现“提升行业规范管理形象”目标，促进烟草行业内部规范管理,进一步增强49号文件

3、的操作性、实用性，根据49号文件及《中国烟草总公司关于印发烟草企业采购管理规定的通知》(中烟办〔2012〕313号)（以下简称313号文件）的相关要求，制订本补充规定。二、适用范围和适用事项烟草行业办事公开民主管理规定，是行业各单位特别是各级领导干部在行使职权、接受监督和维护干部职工合法权益等方面正确履行职责的行为规范。烟草行业办事公开民主管理工作规范及补充规定，适用于烟草行业各单位。适用事项为涉及内部管理及影响较大事项等方面的工作。主要包括：重大投资12、重要物资及服务类采购和其他涉及干部职工切身利益等重要事项。烟草行业办事公开民主管理工作中，国家有法律法规及政策规定的，按照相

4、关规定执行：（一）落实“中央八项规定”、“三重一大”项目等公开工作，按照上级有关规定要求及《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发[2010]17号）规定的内容和程序执行。（二）有关企务公开及需要通过职工代表大会或其他民主形式公开的信息和监督工作，按照《企业民主管理规定》（总工发[2012]12号）等相关文件规定的内容和程序执行。（三）需要面向社会公众公开的信息和事项，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）及相关法律法规规定的内容和程序执行。三、遵循的原则烟草行业办事公开民主管理工作遵循以下原则：（一）合法合规原则。办事公开不得损

5、害国家、单位、集体和个人的合法权益。行业任何单位和个人不得在任何载体公开涉及国家及行业秘密信息，不得违法公开涉及个人隐私等事项。（二）“必须公开”原则。坚持“公开是常态，不公开是例外”。（三）“同步、及时”原则。办事公开要做到与具体项目运作同步，干部职工及时知情。四、责任主体及工作职责12行业各单位要成立办事公开民主管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），明确具体承担办事公开民主管理工作的责任管理部门。“领导小组”负责审定办事公开民主管理相关制度和重大公开事项；审定《办事公开民主管理公开目录》（以下简称《公开目录》）；指导解决办事公开民主管理工作中的重大问题；指导和协调责任管理

6、部门与政务公开、工会（或职代会）公开事宜；指导和落实办事公开民主管理工作机制和组织机构建设等相关工作。责任管理部门负责承担办事公开民主管理日常工作。主要职责：起草办事公开民主管理工作制度和实施细则；汇总编制年度《公开目录》；总结上报《公开目录》落实情况；落实与组织实施和政务公开、工会（或职代会）公开事宜等相关协调衔接工作；协助职能部门落实公开事项以及反馈工作；负责督办工作组织落实和公开工作卷宗管理。五、公开内容和形式烟草行业办事公开民主管理，实行重要环节公开和关键节点公示公告的公开制度。烟草行业办事公开民主管理的公开内容，依据公开途径的不同分为两个方面。（一）关于内部管理事项中重

7、要事项方面的公开内容和形式。1．重大投资、重要物资、服务类采购事项及其他重要事项。具体是指：313号文件所规定的重要物资与服务类采购12项目，重大投资项目，以及涉及干部职工切身利益等其他方面的重要事项。2．在涉及重大投资、重要物资及服务类采购和其他重要事项中，根据规定须及时公开的重要环节和须进行公示的关键节点。（1）下列事项的重要环节须公开：重大投资方面，必须在规定的行业内部载体上及时公开包括项目立项、已决策的项目名称及采购方式、项目招标、合同签订、项目变更、项目竣工验收与预付款