宁夏科技惠民计划管理办法

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1、宁夏回族自治区科技惠民计划管理办法(试行)科技厅  财政厅第一章  总 则一、为贯彻落实《关于加快发展民生科技意见的通知》（国科发社（2011）279号）和科技部、财政部《关于印发科技惠民计划管理办法（试行）的通知》（国科发社（2012）127号），科技厅和财政厅组织实施宁夏科技惠民计划（以下简称惠民计划）。为加强惠民计划科学化和规范化管理，特制定本管理办法。二、惠民计划坚持面向基层组织单位，依靠科技进步与机制创新，加快社会发展领域科学技术成果和新技术的转化应用，在基层组织单位示范应用一批综合集成技术，推广普及一批先进适用技术成果，提

2、升科技促进社会管理创新和服务基层组织单位社会建设的能力。三、惠民计划资助范围主要包括人口健康、生态环境、公共安全、防灾减灾等与社会发展密切相关的科技领域，其重点任务是：支持基层组织单位开展具有导向作用先进技术成果的转化应用，提升技术的实用性和产业化水平；支持基层组织单位开展重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用，推动先进适用技术在基层组织单位公共服务领域转化应用。10四、惠民计划实施原则(一）需求驱动，科技引领。以民生科技需求为驱动，应用为导向，以科技创新为引领，发挥“政产学研用”联合机制作用，推进优秀的科技成果走向基层、惠及百姓生

3、活，促进可持续发展。(二）政府引导,多元投入。坚持经费来源多元化原则，各级财政共同投入，鼓励和引导社会资本、单位自筹等多元化投入。(三）责任明确，协同推进。实行自治区、地市级、县（区、市）级三级管理，发挥各级人民政府科技主管部门、财政主管部门及相关业务主管部门作用，形成上下联动、部门协作的组织机制，各方权责清晰，协同推进。(四）目标管理，绩效考核。惠民计划以项目形式，分年度实施。规范项目管理程序，强化节点和目标管理，提高管理效率。完善项目滚动实施机制，加强对项目实施过程及实施效果的绩效评价，优奖劣汰。充分发挥用户在项目实施、验收和绩效

4、评价中的作用。第二章管理职责五、科技厅负责惠民计划的总体协调；会同财政厅研究制定惠民计划及其经费管理办法，组织计划实施，监督管理，绩效评价等；负责编制惠民计划项目指南（简称目录指南）、项目实施方案的论证、立项批复、成果管理等。10六、财政厅会同科技厅研究制定惠民计划及其经费管理办法，组织计划实施，监督管理，绩效评价等；负责惠民计划项目预算审批。七、惠民计划相关的业务主管部门参与编制项目指南，参与项目实施方案咨询论证、绩效评价等工作；协调推动本领域（行业）相关技术成果与成功经验的推广普及。八、地级市科技主管部门择优推荐基层组织单位申报的

5、项目实施方案；负责协助自治区项目检查、监督等工作。九、县级科技局、财政局会同相关业务主管部门（单位）（以下简称基层组织单位）负责项目实施方案的编制、申报、论证、组织实施；负责项目承担单位的遴选；负责集成科技资源，协调落实相关政策、资金等保障条件；项目验收通过后，负责制定项目实施成果推广方案，并组织实施，基层科技主管部门是项目实施管理的责任主体。十、项目承担单位在基层组织单位的领导和协调下，依据上级批准的项目实施方案，完成规定的目标和任务。第三章  组织实施十一、惠民计划优先资助 （一）人口健康领域：优先支持重大疾病防治，地方常见病、多

6、发病、职业病防治技术集成示范，卫生适宜技术、中、回医药等技术的应用。10(二）生态环境领域：优先支持生态恢复与保护、环境综合治理、节能环保建材等新技术、新产品的转化应用。(三）公共安全领域：优先支持食品安全检测预警、重大生产事故预警、社会治安监控、现代刑事侦察等技术的转化应用。（四）防灾减灾领域：优先支持极端天气灾害预测预警和控制、地震、环境地质灾害预测监测、应急救援、重大突发事件应急等技术的转化应用。十二、自治区科技厅会同相关业务主管部门组织编制项目指南。项目指南在宁夏科技信息网站上统一公开发布。十三、基层组织单位根据项目指南及相关

7、要求，分年度组织编制项目实施方案，组织开展项目可行性研究，确定项目承担单位。项目实施方案应符合以下条件：(一）符合本地区经济社会发展规划和科技发展规划的方向和部署；符合优先支持领域和范围，主要技术符合项目指南；技术所有方与用户的权益和责任明确。(二）项目实施方案完整，体现整体设计、协调推进；项目目标明确、任务具体，技术指标可考核。10(三）项目实施机制可行，政产学研用结合紧密，管理措施科学规范。项目组织单位及承担单位之间的分工和责任明确。(四）项目实施的示范作用明显，具有明确的用户和受益人群；项目实施成果在本地区推广应用的措施明确。十

8、四、为保证项目的顺利实施，基层组织单位应当成立由基层政府领导担任组长的领导小组，负责对项目实施的协调和领导。建立技术专家、用户、管理者参与的项目实施专家组，负责项目技术和管理咨询服务。十五、项目承担单位结合本地区需求和技