00060 财政学 考纲复习资料

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1、--Word格式--可编辑--专业资料---自学考试《财政学》课程代码00060考试复习大纲第一章财政的概念与财政的职能第一节财政的概念 一.财政的概念 （一）识记1）市场失灵 市场调节是一种有效率的运行机制，但现实的市场经济运行中存在着 本身固有的缺陷和不足，经济学上称之为市场失灵，市场失灵也叫市 场缺陷或市场失败，是指纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想 状态。 2）外部效应 外部效应：是指人们从事某项经济活动对他人产生的利益或损失的影 响，但行为人并未获得应有的补偿或者支付相应的成本，即私人得益 （损失）与社会得益（损失）之间的非一致性。 

2、3）公共物品：是指满足社会共同需要的产品和服务 混合物品 4）混合物品：也称准公共物品或半公共物品，是兼有公共物品和私人物品双重属性的物品。5） 公平与效率 公平：是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态效率：是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满 足。 6） 贫困指数：是指处在贫困线以下的人口占总人口的比重 7）基尼系数是评价分配结构的比较科学的指标。表示百分之一的人口拥 有社会财富的比重。公式：基尼系数=A/(A+B) 8）洛伦茨曲线 绝对平均曲线和绝对不平等曲线之间的弧线为洛伦茨曲线（二）领会 1）市场失灵及其主要表

3、现 市场失灵有两种类型： 1.条件性市场缺陷 （1）不完全竞争 （2）外部效应 （3）信息不充分 （4）交易成本 （5）偏好不合理 2.原生性市场缺陷 （1）收入分配不公 （2）经济波动与失衡 2）公共物品及其特征纯粹的公共物品的根本特征是效用的不可分割性。公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。 3）财政现象共有的特征 1.以国家为主体； 2.以社会商品和服务的总价值为分配客体（对象），在价值构成上包 括C+V+M,最主要的是M——剩余产品价值，货币表现为社会纯收入； 3.以国家权力为根据，包括国家的政治权力和经济权力 ；4.以满足社会公共需要为目

4、的，这些公共需要的物质载体就是公共物 品；5.以分配过程为自己的作用领域，典型的财政现象都表现为价值的单 方面转移，体现着不同社会主体之间的价值分配关系 4）公平与效率的内涵公平与效率的关系是公平与差别、稳定与效率两对关系的集合。公平 与效率总体上是相互促进的关系。另一方面，公平与效率之间也存 在矛盾。协调公平与效率的关系，实现社会稳定和健康发展的双赢， 是所有政府永远的追求。 二、财政的职能 （一）识记 1）财政职能 ：财政职能是财政客观具有的功能或能力，就是财政该“干什么”的问 题。 2）资源配置职能 ：是财政客观具有的矫正资源配置结构，实现资

5、源结构 合理化，提高资源配置效率，以获得--专业资料分享----Word格式--可编辑--专业资料---最佳经济和社会效益的功能。 产生原因： 1.许多社会公共需要和公共产品是无法通过市场来提供和满足的 2.市场配置有一定的盲目性，经济活动主体往往容易从自身的当前经 济利益出发，产生短期行为，而市场提供的错误信息往往又会使他们 走人歧途，这必然会影响资源的合理配置和有效使用。3）收入分配职能：是政府为了实现公平分配的目标，对市场初次分配形 成的收入格局予以调整，矫正收入分配结构、维护社会稳定的功能。 4）经济稳定职能 经济稳定通常指： 1.充分就业

6、 2.物价稳定 3.国际收支平衡 5）自动稳定器 6）自觉调节职能 （三）领会 1）市场经济条件下财政职能1.资源配置职能 2.收入分配职能 3.经济稳定和发展职能 2）财政的资源配置职能 内容： 1.调节资源在地区之间的配置2.调节资源在产业部门之间的配置 3.调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置 实现途径： 1.直接方式（如财政投资支出和政策经费拨款等） 可以使一些具有外部经济性的物品直接获得一部分资源供给，矫正市 场供给不足的缺陷，结果具有确定性。 2.间接方式（如差别税收政策、价格补贴和财政贴息等） 通过财政工具，改变一些市场参数，间

7、接引导经济资源投向，结果不 确定性较大。 3）财政的收入分配职能的作用点和作用效果 收入分配职能的作用点主要有两个：消费成本和可支配收入 1.调节消费成本是指通过商品税、价格补贴和公共提供等方式，改变 某些商品的价格结构，进而调节不同阶层人们的消费成本和实际生活 水平。 2.调节可支配收入是指通过累进的所得税、转移支付，或者直接调节 工资结构等方式，改变不同阶层人们的可支配收入结构，实现可支配 收入结构的相对公平。 财政收入分配职能的作用效果主要体现在降低基尼系数上。 4）财政的经济稳定和发展职能 经济稳定和发展职能是指财政客观具有干预经济运行、减

8、缓经济波 动、促进国民经济稳定运行的功能。实现途径： 1.通过财政预算进行调节 2.通过制度性安排，发挥财政“自动稳定器”