《当代金融家》第04期3

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1、金融助推资源型经济转型 　　充分发挥贷款利率差别化定价机制优势，引导商业银行灵活运用利率手段，对符合经济转型发展的企业，适当扩大贷款利率下浮水平，增强企业发展活力。　　资源型经济在城市发展中起着重要的作用，由于资源的不可再生性，随着资源的过度、不合理的开发，资源日渐处于枯竭状态。晋中市地处山西省中部，境内煤炭资源丰富，是全国重要的能源基地之一，属典型的资源型经济。长期高强度的资源开发导致晋中市三次产业轻重比例失调、经济结构单一、经济社会发展的内在动力不足，资源型经济深层次矛盾和问题日益突出。　　存在的问题　　区域性金

2、融支持信贷政策及政策协调机制不健全。从信贷政策制定上看，目前国家采取的货币信贷政策是从全国角度制定的，在某种程度上缺乏区域性考虑，而且不够细化，不富有针对性。不发达地区仍然执行与发达地区相同的货币信贷政策，不能充分发挥对区域的支持和调控作用，致使像晋中这样经济相对不发达地区的贷款融资没有优势。从政策的协调上看，我国的资源型地区正处于经济转型发展的关键阶段，金融调控的政策和导向对资源型经济发展至关重要。　　资金结构性配置及支持机制不健全，主要体现在三个方面。一是资金吸引机制不健全。资源型地区生态环境的恶化损害了形成“资

3、金洼地”的条件。二是资金投向的锁定效应。资源产业的特点是占用信贷资金规模大、时间长，并挤出了非资源产业的资本需求及需求能力，导致资本的使用长期锁定在这类资源产业以及相关加工和服务产业，其他产业不能获得资金支持，进而形成了资源型地区僵化的资金支持机制，明显降低了资本使用效率。三是资金导向机制的非市场化。资源型地区长期形成的资金投入模式弱化了金融引导功能，资金大部分流入资源型产业，集中在资源型产业和大企业、大集团，造成信贷配给单一。以晋中市为例，产业结构单一、过度依赖第二产业，导致金融资源配置在促进晋中经济转型发展中的作

4、用依然不足，主要表现在：贷款投放的产业结构不合理，50%左右的贷款投向第二产业，降低了资源配置的有效性；受晋中传统产业结构和经济结构的制约，金融机构贷款呈现出行业集中的趋势，采矿业、制造业、交通运输业、电力四个行业新增贷款占全市全部新增贷款的40%，各金融机构最大的10位贷款户主要集中在经营规模和产值高的企业；金融对小微企业的支持力度有所下降，出现“抓大放小”的倾向。　　产业信贷支持政策不匹配，缺乏适应资源型经济发展特点的融资方式。当前，贷款需求旺盛与信贷政策的产业导向制约形成反差。从晋中市来看，主导行业强势企业规模

5、效益不明显，与国有商业银行信贷政策不相适应，银行信贷资金介入困难，难以有效发挥资金导向作用，成为支持资源型城市转型的难点。　　助推资源型经济转型发展　　经济转型是一个包括资金、技术、法律等要素在内的全方位的过程，如何进一步发挥金融对资源型经济转型发展的推动作用，已成为推进资源型经济可持续发展的迫切问题。金融支持资源型经济转型发展应从下几方面进行。　　加强信贷投放政策引导，促进信贷结构优化。人民银行要加强“窗口”指导，积极制定金融支持资源型经济转型跨越发展的指导意见，提高货币政策工具对金融机构信贷投向的调控能力，引导金

6、融机构加大对资源型经济的支持力度。同时，要发挥中小金融机构再贷款政策的导向作用，积极支持中小金融机构拓展业务，扩大对中小企业特别是微小企业的贷款投入。充分发挥贷款利率差别化定价机制优势，引导商业银行灵活运用利率手段，区别贷款对象、贷款投向，实行差别利率，对符合经济转型发展的企业，适当扩大贷款利率下浮水平，减轻企业财务负担，增强企业发展活力。　　优化银行体系布局，扩大信贷服务覆盖面。支持股份制商业银行进驻晋中，大力推进股份制银行在晋中设立分支机构，同时各商业银行要不断扩大网点和自助银行建设，提高金融服务覆盖面；进一步增

7、强增设服务县域经济与“三农”领域小企业的小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构，积极探索创设专职服务于小企业的社区银行服务体系。　　加大对经济转型发展的重点领域和薄弱环节的支持力度，提升城市发展核心竞争力。加大对低碳产业的信贷支持，支持企业开发和使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备，扶持新能源、电子信息、生物医药、节能环保等低能耗、高附加值的高新技术产业快速发展；进一步推动全市银行业加大信贷支持力度，促进煤炭产业结构升级；加大对“三农”和经济社会发展薄弱环节的金融服务；大力支持民营及小微企业发展。要继续加

8、大对小微企业的信贷投入；加快现代服务业发展。要按照晋中服务业发展规划要求，加大服务业信贷投入。　　拓宽直接融资渠道，稳步引导企业运用货币市场和资本市场进行融资，实现金融性投入有较大增长。稳步发展货币市场，积极支持一级法人金融机构参与全国银行间同业拆借市场和全国银行间债券市场；推动资源类企业或项目发行债券、中期票据、短期融资券等直接融资产品。加快