中美贸易专题报告：防范中美经贸谈判反复风险

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1、目录1中美贸易谈判仍存不确定性42警惕加征关税影响较大的行业52.1三次加征关税涉及领域52.2受税率提升影响较大的行业8图目录图1：USTR发布的自华商品加征关税清单6图2：2017年美国自华进口产品细目分布9图3：各产品细目加征关税额占进口额比重9表目录表1：中美经贸磋商历程4表2：HTS编码前两位对应的类与章61中美贸易谈判仍存不确定性去年3月23日特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，中美贸易摩擦逐渐升温，在前四轮经贸磋商有所反复后，美国在6月15日正式对自华340亿美元商品加征25%的关税，而后

2、逐步升级，分别于8月7日、9月18日对自华160亿美元、2000亿美元的商品加征25%和10%的关税，并表示2019年1月1日，将2000亿的加征关税进一步提高至25%。直至2018年12月1日“习特会”后，持续近九个月的中美经贸摩擦出现转折，双方决定停止升级关税等贸易限制措施，并就存在分歧的一些结构性问题在接下来的90天内进行密切磋商。至此，愈演愈烈的贸易磨擦开始出现缓和。当前中美经贸磋商已经进行到第八轮。从时间上看，已经超过了2018年12月1日“习特会”上所达成的90天期限。在第七轮中美经贸高级别

3、磋商后，美国总统特朗普表示决定推迟原定3月1日起对中国产品进一步加征关税的计划。期限的延长一方面显示出中美双方正在积极推动共识的达成，针对诸多庞杂的问题进行详尽的深入讨论；不过从另一方面来看，共和党在去年的中期选举中失去众议院多数席位，国内政策推动或将受压制，而特朗普在今年下半年也将面临连任压力，需要寻求竞选筹码，叠加美国经济下行压力逐渐显现，在现阶段中美经贸谈判过程中，中美双方的谈判地位正发生微妙转变，因而不排除双方力争各自利益最大化，导致贸易谈判反复的可能。表1：中美经贸磋商历程磋商阶段时间地点谈判

4、内容第九轮2019.4.3-2019.4.4华盛顿——第八轮2019.3.28-2019.3.29北京双方讨论了协议有关文本，并取得新的进展第七轮2019.2.21-2019.2.24华盛顿双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识，围绕协议文本开展谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。推迟了原定3月1日起对中国产品进一步加征关税的计划第六轮2019.2.14-2019.2.15北京双方将在第五轮商基础上，就共同关注问题进一步深入讨论第五轮

5、2019.1.30-2019.1.31华盛顿双方讨论了贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、实施机制以及中方关切问题。重点就其中的贸易平衡、技术转让、知识产权保护、实施机制等共同关心的议题以及中方关切问题进行了讨论，取得重要阶段性进展。双方高度重视知识产权保护和技术转让问题，同意进一步加强合作。中方将有力度地扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口副部级2019.1.7-2019.1.9北京双方讨论了贸易问题和结构性问题等习特会2018.12.1阿根廷双方决定，停止升级关

6、税等贸易限制措施，包括不再提高现有针对对方的关税税率，及不对其他商品出台新的加征关税措施。第四轮2018.8.22-2018.8.23华盛顿（副部级）降级后的中美经贸谈判并未达成任何成果，原定于9月27-28日在华盛顿举行的第五轮经贸磋商被取消第三轮2018.6.2-2018.6.3北京双方并未发表联合声明，没有达成任何实质性成果第二轮2018.5.17-2018.5.18华盛顿有意义地增加美国农产品和能源出口第一轮2018.5.3-2018.5.4华盛顿将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差；增加

7、美国农产品和能源出口；就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论资料来源：新华社，2警惕加征关税影响较大的行业考虑到中美经贸谈判存在不确定性，接下来我们将对去年6月15日、8月7日以及9月24日美国贸易代表办公室（以下简称：USTR）公布的三份中国进口产品清单进行梳理分析，并在这三次加征关税所涉及的价值2500亿美元的自华产品中，确定受影响较大的行业，以在接下来中美经贸高级别磋商的逐步推进过程中防范可能出现的风险。2.1三次加征关税涉及领域去年4月3日，USTR发布了拟对价值500亿美元含有工业重大技术的中国

8、进口产品加征25%关税的清单，涵盖1333个细分产品。在经历听证会及其他审查、删除一些关税税目后，于6月15日发布最终关税清单，其中包括价值340亿美元和160亿美元两组关税细目。第一组价值340亿美元的关税清单包含818个细分产品，于7月6日正式实施；第二组价值160亿美元的关税清单涵盖279个细分产品，于8月23日正式实施。这两组清单中的产品主要涉及工业领域，有助于或受益于中国制造业的发展，并不包含美国消费者日常的诸如移动电话或电视等消