落实四权四制制度（34页）.doc

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1、巴彦塔拉苏木落实“四权四制”村治模式推行工作相关配套制度村民代表会议制度为进一步加强基层民主政治建设，充分发挥村民参与村务工作的主动性和积极性，畅通民主渠道，集中民主意见，切实保障村民的合法权益，维护村民的切身利益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》等有关规定，结合我苏木实际，制定如下以“四权四制”为核心内容的村民代表会议制度。第一条村民代表会议由各村民小组民主选举出的村民代表组成。民主选举村民代表应遵循以下原则：1.各村党支部、村委会在广泛听取和征求党员、人大代

2、表意见基础上，根据村民血缘关系、居住地域等实际，按照5-15户产生一名代表的比例，划分选区并确定代表名额。2.在村“两委”的组织领导下，按照选区、代表名额组织村民小组会议，在充分发扬民主，尊重民意的基础上，采取无记名投票、差额选举、举手表决、表态发言等形式选举村民代表；村民代表产生后由被代表的村民户主签字确认，以保证代表的合法性。村民代表名单向全体村民张榜公布，并报苏木人民政府备案。第二条村民代表应具备以下条件：1.依法具有选举权和被选举权的常住本村村民。2.身体健康，有一定的时间和精力为村民服务，敢于开展批评和自我批评。3.

3、坚持党的领导，严格执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规。4.尊重百姓，办事公道，作风正派，通情达理，平易近人，坚持原则，主持正义，热爱集体，关心群众，有较高的群众威信，有带头致富和带领村民共同致富的本领，能够代表全体村民的共同利益，有一定的文化和参政议政能力。有下列情形之一的村民不能推选为村民代表：1.一年内外出时间超过6个月的。2.正在被立案侦查、服刑的。3.近年内违反《人口与计划生育法》超生的。4.从事封建迷信、宗派活动的。5.拖欠或侵占集体财物的。第三条村民代表享有以下权利：1.参加涉及公共事务和公益事业决策和协商的

4、各类会议，并代表村民发表建议、意见和要求。2.监督村“两委”成员对党在农村牧区各项方针政策的贯彻落实情况，监督村级公务和事务公开以及集体财物的使用情况；每半年听取一次村民委员会的工作报告。3.参与各种形式的合作经济组织和专业协会组织的建立。4.向村级组织和村民委员会成员反映群众的建议、意见和要求。5.组织所代表的村民会议，制定切合实际的村规民约。6.在法律政策允许的范围内，享有所代表村民授予的其它权利。第四条村民代表应有以下义务：1.向代表区域内村民宣传党在农村牧区的各项方针政策。2.及时向上级组织反映村民的意见、建议和要求。

5、3.协助村组办理代表区域内的公共事务和公益事业。4.向代表区域内的村民解释涉及村民相关利益的事项，宣传、落实村民代表会议或本组村民代表会研究决定的各项决策。5.调解民事纠纷，维护邻里团结，实现社会和谐。6.维护村民的合法权利和利益。7.按照村民代表会议的要求，组织召开代表区域内的村民会议。8.维护村民代表会议及本组村民代表会的权威性，保证所代表村民的思想和行动的统一。第五条村民代表任期与村民委员会相同，可以连选连任。第六条村民代表在任期内有违反国家法律、法规的，或不能履行代表权利、义务的，应当撤换，并从原被代表农牧户中补选。第

6、七条村民代表会议第一次会议由村党支部组织召开，就村民代表会议的工作程序及相关事项等问题进行培训，发放村民代表证和代表印章，同时由选举产生的村民代表组成常设机构“村民代表会议”，村民代表会议由村党支部负责组织召开，村党支部书记为召集人和主持人。第八条在村党支部的领导下村民代表会议行使下列职权：1.听取、审议村民委员会年度工作报告和财务收支情况的报告，审查批准村务、财务公开方案；2.研究制定本村经济社会发展规划；3.研究决定村级道路等公益事业的经费筹集；4.研究决定集体经济的立项、承包方案和基础设施建设，监督村级财物管理使用；5.

7、研究决定征用土地及收益分配方案；6.研究决定社会救济对象、扶贫开发资金、评比表彰活动、慰问困难户、资助贫困生等事项；7.研究决定计划生育、地企纠纷、邻里矛盾等事项；8.村民会议认为应当由村民代表大会决定的涉及村民利益的其他事项。第九条对上述条款中村民代表会议的职责、村民代表的权利和义务以及村民代表的条件，经全体村民大会讨论通过后以制度形式加以确定并组织实施，实现村民向村民代表的授权，确保村民代表会议作为常设机构代行村民会议对村务事项实行民主管理、民主决策和民主监督职能（除“民主选举”村委会成员职能）的合法性。第十条村民代表会议

8、召集制度1.村民代表会议每年至少召开一次，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。2.村民代表会议议题由村党支部书记根据村党支部或村民委员会意见提出，也可以由10名以上村民代表联名提出，村民代表提出的议题需填写议题表，所提议题不得违反国家法律、法规和方针政策，要体现大