区2019年林下经济发展补助项目实施方案办法

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1、区2019年林下经济发展补助项目实施方案为了进一步深化集体林权制度改革，科学合理利用林地资源，优化农业产业结构，拓宽农民就业、创业渠道，促进农村经济发展，实现农民增收，为社会提供丰富的多种可再生资源和产品，改变林业单一木材经营格局，延伸林业产业链，实现近期得利，长期得林，以短养长，长短协调发展的良性循环。根据省市有关林下经济发展规划的文件要求，结合**全面推进综合配套改革和发展林下经济现状，特制定本方案。一、指导思想、基本原则和发展目标(-)指导思想。以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指

2、导，以维护生态安全为前提，以促进林业发展和农民增收为宗旨，以市场为导向，以科技为支撑，围绕“生态立区”、“绿色崛起”的战略目标，充分发挥森林和林荫空间资源优势，因地制宜，突出特色，大力推进专业合作组织和市场流通体系建设，培育发展林下经济，为发展现代林业，建设生态文明作出更大的贡献。9精品(二)基本原则。坚持生态优先，科学利用，确保生态资源得保护；坚持市场主导，政策扶持，确保农民得实惠；坚持龙头带动，产业引领，确保经济的发展；坚持科学规划，分类实施，确保符合当地实际；坚持科技支撑，示范引导，确保提高

3、综合效益。（三）发展目标。力争到2020年，全区林下经济发展面积达到11.1万亩，林下经济综合产值达到******万元以上，农民人均增收***元。着力培育一批上规模、有亮点、辐射带动能力强的集中连片千亩以上林下经济示范基地和龙头企业。促进林下资源、技术、资本、市场有机结合，创立特色品牌产品。实现年亩均收益800元以上，参与林下经济开发的农户迗到1.5万户以上，户均收入迗2万元以上。培育扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，逐步形成“一乡一业，一村一品”的发展格局，提高产业化组织化程度和抵御市场风险

4、的能力，逐步实现规模化、集约化、专业化经营。二、发展模式9精品根据我区自然资源条件，重点发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用（森林旅游）等四大类林下经济。利用林地空闲的土地资源，在横沟、贺胜、马桥、汀泗等乡镇大力发展林下中药材、花草等种植业；利用造林地林下空间，在大幕、高桥、桂花等乡镇发展养殖鸡、猪、牛、羊等养殖业，生产无公害的食用产品；综合立体利用林地资源在城区附近浮山、官埠、温泉等乡镇以休闲旅游业为主，兼顾适宜种植、养殖。三、基本条件（一）自然社会条件。**北邻省城武汉，是*

5、南政治、经济、文化、商贸中心，是全国著名的桂花之乡、楠竹之乡、茶叶之乡、苎麻之乡、千桥之乡、温泉之都，素有香城泉都之美誉。位处“1+8”**域市圈和长株潭城市群“两型社会”综改试验区中间节点。**区辖13个乡（镇、办）、1个奶牛场和3个国有林场，国地面积1503.8平方公里，总人口614917人。据统计，2016年全区生产总值216亿元，地方财政总收入完成129347万元；地方一般预算收入完成102404万元。农民人均纯收入14185元。（二）林地资源条件。全区国土面积226万亩，其中林地面积12

6、0.1万亩，占全区国土面积53%；活立木蓄积量184.63万立方米，楠竹立竹量5168万支，森林覆盖率43.28%，林木绿化率为45.2%。具有丰富森林资源，为林下经济发展储备的基础资源。（三）水资源条件**区境内有三大水系，即汀泗河水系、淦河水系和高桥河水系。其中**境内淦河9精品76.6k纵贯**全境，自东向西流入斧头湖，流域面积801.5k2。境内湖泊众多，主要湖泊有斧头湖、西凉湖2个，其中斧头湖流域面积1238k2，发源于大幕山，西凉湖流域面积827k2,发源于赤壁市的随阳山；主要水库有南

7、川水库、四门楼水库等，其中南川水库总库容1.1亿3。（四）林业生产条件。自2003以来，我区积极贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，全面实施了退耕还林工程、长江防护林工程、天保林工程，造林补贴项目、血防林工程、工业原料林基地建设等一系列林业生产建设工程。特别是近3年，积极推进“绿满**”行动和“林业生态示范区”建设，着力培育一批造林专业合作社、造林企业、造林专业大户等新型造林绿化主体，鼓励企业、合作社、大户以租赁、承包、合作等形式，参与宜林荒山开发和通道绿化，完成造林8.5万亩。与2

8、010年相比，全区森林面积增加5万亩，林木活立木蓄积量增加5%，森林覆盖率增加3个百分点。林业生态建设取得巨大成效。四、林下经济发展现状9精品自全国林下经济现场会召开以来，我区引导农民走一条“不砍树也能致富”的发展之路，将集体林权制度改革不断引向深入，确保生态受保护，农民得实惠，在科学规划、完善政策、示范带动几个环节因地制宜发展林下经济，通过示范带动建立了林药、林畜、林禽、林菌、林荼、林蜂、林景（森林旅游）等多种林下经济模式。截止2018年全区共发展林下经济面积8.1万亩，其中林下