环境行政执法文书制作指南设计环办环监〔2016〕55号附件

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1、附件环境行政执法文书制作指南环境保护部2016年5月—3—前　　言为贯彻执行《环境保护法》及其配套规定，依据《行政处罚法》和《行政强制法》以及《环境保护行政处罚办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本指南。本指南收录33个表格样式，用于各地环境保护主管部门实施行政处罚、行政命令、行政强制以及涉嫌环境犯罪案件移送等执法文书制作。各地可以结合环境执法工作实际，参照适用。本指南由环境保护部环境监察局负责解释。—3—目录1.立案审批表2.销案审批表3.现场检查（勘察）笔录4.调查询问笔录5.采样取证登记单6.现

2、场照片（图片、影像资料）证据7.先行登记保存证据通知书8.解除先行登记保存证据通知书9.案件处理内部审批表（通用）10.责令改正违法行为决定书11.行政处罚案件调查报告12.行政处罚事先（听证）告知书13.行政处罚听证通知书14.听证笔录15.听证报告16.案件集体讨论笔录17.行政处罚决定书18.送达回证19.同意分期（延期）缴纳罚款通知书20.行政处罚案件结案审批表21.当场行政处罚决定书22.按日连续处罚决定书23.查封（扣押）决定书—5—24.查封、扣押清单25.查封(扣押)延期通知书26.解除查

3、封(扣押)决定书27.移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表28.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书29.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单30.责令停产整治决定书31.责令限制生产决定书32.督促履行义务催告书33.行政处罚强制执行申请书—5—附1×××环境保护厅（局）立案审批表案件来源立案号案　　由当　事　人名称或姓名地址（住址）邮政编码营业执照注册号（公民身份号码）组织机构代码社会信用代码法定代表人（负责人）职务案情简介及立案理由承办人：年月　　日承办机构负责人意见签　名：年　　月

4、　　日环保部门负责人审批意见签　名：　　　　年　　月　　日备　注—109—制作指南一、适用范围（一）环保部门内部文书。（二）适用于对环境违法案件的立案审批。二、文书内容（一）有环保部门名称、文书名称和立案号。（二）有案件来源信息。如检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等途径。（三）有案由信息。书写形式为：“涉嫌+违法行为类别+案”，如“涉嫌违反环评制度案”“涉嫌违法排放污染物案”“涉嫌违反排污申报登记制度案”“涉嫌违反排污收费制度案”“涉嫌违反现场检查制度案”等。（四）有当事人信

5、息。根据案件线索，写明已经掌握的当事人信息；尚未掌握的，可不填写。当事人为法人或组织的，写明单位名称（与营业执照一致）、住址（与营业执照一致）、邮政编码、营业执照注册号、组织机构代码（实行了“三码合一”—109—的填写社会信用代码，不再填写营业执照注册号、组织机构代码）、法定代表人（负责人）姓名及职务；当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的，注明姓名（营业执照中有字号的应注明登记的字号）、公民身份号码、住址（与居民身份证、营业执照一致）。无营业执照的填写实际地址。（五）有案情信息。根据案件线索，写明已经掌

6、握的案情信息；尚未掌握的，可不填写。一是案件来源信息。如检查发现的填写检查机关、检查时间、地点和检查结果；投诉举报和来信来访的填写收到时间和反映的情况（投诉人姓名可不填）；媒体披露的填写媒体名称和期号；上级交办和有关部门移送的填写收到时间、机关名称。二是违法行为信息。如违法行为的发生时间、地点、行为等基本情况；承办人对违法事实、情节的初步判断，写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称及具体条款。（六）有立案理由。如初步判断符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的立案条件。（七）有承办人建议立案与否的意见

7、、签名及日期。（八）有承办机构负责人同意或不同意立案的意见、签名及日期。（九）有环保部门负责人同意或不同意立案的审批意见、签名及日期。（十）备注栏可视情况填写其他有关信息。三、注意事项（一）立案应当符合《环境行政处罚办法》第二十二条规定的全部四项条件：1.有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为；2.依法应当或者可以给予行政处罚；3.属于本机关管辖；4.违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年（法律另有规定的除外）。—109—（二）立案审查应指定2名以上案件审查人员，并在7个工作日内完成。（三）对需要立

8、即查处的环境违法行为，可以按照《环境行政处罚办法》第二十四条的规定先行调查取证，然后7日内补办立案手续。（四）不符合立案条件，但属其他机关管辖的，移送有管辖权的机关。（五）对于已立案的案件，非经审批程序不得随意撤案。（六）本文书原件随卷归档。—109—附2×××环境保护厅（局）销案审批表案件来源原立案号案　　由当　事　人名称或姓名地址（住址）邮政编码营业执照注册号（公民身份号码）组织机构代码（行业）社会信用代码法定代表人（负责