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1、津价成〔2004〕76号关于印发《天津市城市自来水价格成本定期监审核算办法》的通知各区、县物价局、市自来水集团:根据原国家计委《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》(2002年第25号令)及市物价局《关于发布天津市重要商品和服务价格成本监审目录的通知》(津价成〔2003〕225号)有关规定,我局制定了《天津市城市自来水价格成本定期监审核算办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。天津市物价局 二OO四年三月一日天津市城市自来水价格成本定期监审核算办法-20-根据原国家计委《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》(2002年第2
2、5号令)及市物价局《关于发布天津市重要商品和服务价格成本监审目录的通知》(津价成〔2003〕225号)有关规定,为进一步完善价格形成机制,提高政府价格决策的科学性和透明度,制定本办法。二、成本监审原则成本是确定价格水平的重要因素。城市自来水价格成本定期监审,应坚持实事求是、客观公正、方法科学、程序规范的原则,全面、准确、如实地反映我市自来水价格成本情况和存在的问题,促进企业努力挖潜、降低成本、减少费用、提高供水能力,更好地保证经济发展和居民生活的需要。二、成本监审程序和工作方案成本监审程序和工作方案按照《国家发展改革委关于印发〈价格成本监审工作
3、规定〉的通知》(发改价格〔2003〕2308号)的有关规定执行。 (一)工作程序 对城市自来水价格成本实行定期监审,由市物价局向市自来水集团直接下达成本监审通知书。成本监审通知书内容包括:成本监审对象、成本监审商品或服务名称、实施日期和要求等。成本监审通知书以书面方式送达。 (二)成本监审工作方案 实施城市自来水价格成本监审前,成本监审机构应制定完整可行的成本监审工作方案。工作方案内容包括:日程安排、工作人员名单及分工、工作内容、工作步骤、所需材料及费用支出预算等。成本监审工作由两名以上工作人员组成,必要时可邀请有关方面专家参加。三、成
4、本监审部门和分工-20-根据城市自来水价格管理权限划分,市物价局成本调查机构负责市管城市自来水供水价格范围内生产、销售单位成本及费用支出的监审;区县(塘沽区、汉沽区、大港区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县)物价局成本调查机构负责本区县管辖的城市自来水供水价格范围内生产、销售单位成本及费用支出的监审。四、成本监审时间城市自来水价格成本定期监审自2004年开始,每两年监审一次。供水企业应按照《成本监审通知书》规定的时间和要求,报送前两年度有关材料,以后监审依此类推。成本监审机构应对供水企业报送的成本资料进行初审,初审不合格的,应当书面通知供水
5、企业按规定时间补报。区县物价局可根据当地实际情况适时安排。五、成本监审内容供水企业的生产经营成本、费用、财务收支情况,以及附加在水价内外的各种基金、收费。主要内容是: (一)企业基本情况。包括资产、供水能力和人员情况,掌握和分析企业概况、管网漏损率和人员结构。(二)城市自来水供水成本。包括制水、供水主营业务的成本、费用。审核分析企业成本核算方法是否符合法律、法规和财务制度的规定,成本(费用)分摊是否合理。(三)随水费征收和交纳的各种基金、费用,包括附加在供水价格上的各种收费、基金的批准机关、文号、项目、标准和年度交费额。分析其合法、合理性及主
6、要用途是否得当。(四)综合分析造成制、供水企业成本上升主要因素,提出解决问题的办法和建议。六、供水企业报送的材料 (一)监审期财务决算报告(包括合作、合资及下属独立核算单位的财务决算报告); (二)监审期自来水价格的成本、费用; (三)主要成本、费用(项目)变化原因的说明; (四)各种费用的核算标准、分摊办法和定额依据;-20- (五)相关的材料及说明,监审所涉及的政策文件和相关的行业规定及有关需要说明的问题。七、成本监审机构应出具成本审核结论报告。成本审核结论报告的内容包括:工作依据、程序、方法、成本数据、结论及其它需要说明的事项。
7、成本审核结论异议处理按《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》有关规定进行协调、复审或报本级价格主管部门裁决。八、加强领导、精心组织、务求实效成本监审机构要严格按照《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的规定,认真组织城市自来水价格成本监审工作。供水企业应加强对成本监审工作的领导,积极配合成本监审机构工作,按时向成本监审机构报送有关材料,真实反映有关情况,为成本监审工作创造一个良好宽松的环境。附件:1、城市自来水价格成本监审审核表2、城市自来水价格成本监审核算汇总表主题词:自来水价格成本监审通知 (共印9份)───────────────────
8、───────── 抄送:市公用事业管理办公室。国家发展改革委.──────────────────────────── 天津市物价局办公室
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