《湘西地区农村小学布局调整的调查研究》结题报告

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1、---------------------《湘西地区农村小学布局调整的调查研究》结题报告湘西州永顺县灵溪一小黄树林一、内容提要湘西州是湖南省最偏远最贫穷的代名词，全州七县一市，七个县均是"国贫"，一个市也是"省贫"。这里农村小学点多面广学生少，师资水平低，办学条件差，办学效益及其低劣，小学布局调整势在必行。湘西地区布局调整的研究目标是为了规范办学，促进学校、学生发展，办人民满意的学校。按照"经济、实用、够用、安全"和"量力而行，尽力而为"的原则，积聚学校规模，提高设施配套水平，优化环境氛围，丰富文化艺术活动，搞活用人机制

2、，强化队伍建设，提升管理能力，加大教科研力度，实现办学效益的最大化。湘西地区农村小学布局调整研究从三个方面入手：（一）调整前1、湘西地区农村小学生源减少的调查研究2、湘西地区农村小学师资力量的调查研究3、湘西地区农村小学办学情况的调查研究4、湘西州永顺县高坪小学、小溪小学布局调整实施方案（二）调整中1、湘西地区农村小学撤并校情况论证调查研究2、湘西地区农村小学调整布局前应做的工作调查研究（三）调整后--------------------------1、湘西地区农村小学布局调整后闲置资产处理的调查与研究2、湘西地区农村小

3、学布局调整成效调查研究二、问题的提出(一)选题意义湘西地区农村小学布局调整的调查研究将会对湘西地区各中小学布局调整提供理论依据，减少学校布局调整的盲目性，节约资金，有针对性的集中办学，办人民满意的教育。将有力的促进教育的均衡发展，实现湘西农村教育的现代化，提高湘西地区教学质量，实现区域资源共享，保障湘西地区农村义务教育的健康发展。湘西地区农村小学布局调整研究将追求家庭、学校和社会教育三者的和谐统一，以人为本，促进教育资源的优化整合，满足人民接受优质基础教育的需要，促进教育的公平性，均衡发展性。实施农村教育现代化建设,提高

4、教学质量，实现区域资源共享，促进农村义务教育的健康发展,实现农村学生完满的生命教育和社会主义新农村的和谐发展。1、湘西地区农村小学学生源急剧减少。近年来，由于计划生育的坚决执行，农村人口出生率持续降低，各村小学生人数逐年减少；现在越来越多的家长选择把孩子送进教学质量较好的城镇学校就读；外出务工的父母选择了让子女流入异地就读；小城镇建设步伐加快，农村人口大量涌入县城，加剧了农村小学学生数的减少，城镇人口、学生增加。--------------------------2、湘西地区农村小学教师青黄不接，年龄、知识结构严重老化。

5、留在农村小学教学岗位上的很多是上了年纪、体弱多病的教师。没有新的教师补充，知识无法更新，教师队伍出现了严重的"断层"，许多村小面临老教师退休无人顶岗的局面。3、湘西地区农村小学特别是村小教学效益低下。相当多的村级小学只能开设语文、数学两门课，甚至是一个教师包全年段的课程，没有专职的音、体、美教师，没有开设英语、现代信息技术课，失去了教育的公平性。4、湘西地区农村小学办学资金困难。国家实施"两免一补"后，学校杂费收入十分有限。不要说现代化的教学设备，就连基本的教学手段都难以满足，甚至维持正常教学运转所需资金都不够。大多数村

6、小都说七、八十年代的房子，年久失修，安全隐患极大。（二）、课题的法律法规依据1、1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布后，我国进行了第一次较大规模的农村中小学布局调整，初步整合了当时的农村教育资源。2、2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作，并指出应"因地制宜调整农村义务教育学校布局"。3、2001年国务院召开的全国基础教育工作会议也将农村中小学布局调整列入发展农村义务教育当前要重点抓好的六项工作之一。第二次农村中小学布局调整工作在全国范围内广泛开展。------

7、--------------------4、2002年和2003年，国务院和财政部分别下达了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《中小学布局调整专项资金管理办法》的通知，进一步推动了农村中小学布局调整工作。5、2010年《教育发展规划纲要》指出调整农村义务教育学校布局要让中低收入的老百姓感觉公平，要让所有人都对教育有信心，仅仅做到起点公平、机会公平是绝对不够的。要大力促进城乡、区域教育平衡发展。（三）现状分析湘西部分地区，在调整布局的过程中凸现出许多新的问题：1、一些地方不能科学、合理、因地制宜地执行调整政策，盲目地

8、撤并和减缩当地学校，大规模地撤减学校似乎成为了一些地方追求的调整目标。2、是部分地方布局调整缺乏科学规划。把撤并学校当作甩包袱的手段，将布局调整单纯地等同于砍学校、减老师、减投入。3、是农村小学布局调整资金短缺。县乡政府没有安排布局调整的专项资金，使得农村小学因布局调整再次背负沉重的债务，布局调整还是举步维艰。　4、