毕业论文--公安派出所警务管理机制研究

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1、中国人民公安大学本科自学考试毕业论文公安派出所警务管理机制研究姓名:准考证号:论文字数:7600区队:09级治安管理一区队联系电话:13公安派出所警务管理机制研究杨闯论文提要：公安派出所是搞好我国社会治安工作的前沿阵地，公安派出所警务管理机制创新和改革是做好各项工作的关键。理顺公安派出所警务管理机制，将有利于更好的开展公安派出所工作，有利于稳定社会治安与和谐社会的发展。本文通过探讨我国现阶段公安派出所警务管理机制中基层警力配比、考核评审体系、警务运作机制、警务信息化科技化、基层民警素质等方面的不足，探讨改进的方法。关键词：基层基础公安工作问题

2、研究基层基础工作是整个公安工作的根基，是推进公安事业长远发展的基石。公安派出所是我国社会治安的前沿阵地，搞好公安派出所工作，有利于稳定社会治安和和谐社会的发展。公安派出所警务管理机制，是搞好派出所工作的前提和基础，笔者结合实习期间的公安基层工作，拙文就当前公安机关基层基础建设中存在的主要问题作肤浅探讨，并提出管见。一、当前公安机关开展基层基础工作中存在的主要问题(一)基层警力紧张、基层民警工作负担重、压力大1、警力紧张。总警力不足和管理与用人机制的不科学是导致警力紧张的主要原因。首先，总警力严重不足，我国虽然拥有公安机关人民警察190万，单看

3、这一总数应该说是很庞大的，但是这190万公安民警却要担负起保卫国家政权，维护13亿人民的生命财产安全，进行13亿人口的社会治安管理，平均到基层警力就显得严重不足了。其次，管理与用人机制不科学。一方面因机构设置交叉重叠，真正投入13一线做实事的警力不够，警力资源使用效率不高，头重脚轻，机关民警多，基层民警比例偏低；另一方面警力分配存在平均主义，没有按照人口密度、管理面积、治安状况、城区功能和社会发展趋势等综合因素来配置警力，而是机械地按照常住人口、区域面积划分等传统方法来配置警力，导致管辖面积大、实有人口多的地方警力非常薄弱。这样加剧了治安复杂

4、区域基层警力的紧张。2、基层民警负担重，压力大。当前基层公安工作呈现“三多”现象:报表、台帐多；达标、检查、评比活动多；集中行动多。据有关统计资料显示，公安基层民警每年工作超过了3000个小时，工作量是其他类公务员的近一倍。不仅疲于处理各项警务，超负荷运转，还要面对队伍、业务方面各种检查、考核等等内部压力。为了履行“全心全意为人民服务”的宗旨，民警对群众“耐心再耐心，周到再周到”，只要群众有求有难，必是招之即来，来之即战。长时间繁重的不规律的工作，不能保证休息，民警长期体力和精力透支，造成心力交瘁。3、非警务活动多。按照“四有四必”的承诺，1

5、10成为了“万金油”，群众有什么事都要找“110”。从接处警情况分析，严格意义上不属于警务活动的报警，占全部报警数的40%—50%左右。如住宅楼漏水，出门没带钥匙，噪音污染，困难病人，精神病人，流浪、乞讨人员，弃婴，市场摆摊卖假药，经济纠纷等。由于对公安工作的职能定位模糊，甚至把公安机关“有求必应”的口号异化为“大包大揽”，导致了基层接警、出警量剧增，严重浪费了有限的警力资源，增加了基层民警不必要的负担。13(二)现行考核评审体系对基层基础工作的影响较大1、工作导向上存在缺陷，缺乏一套行之有效的激励基层基础工作的政策措施，基层所队领导对周期长

6、、见效慢的基层基础性工作兴趣不大，积极性不高，从而导致部分民警工作积极性不高，工作效率差、效果差，使得公安派出所工作缺乏活力和创造力。2、工作方法上着力点把握不准，重形式、轻内容，开会布置多、付诸行动和落实不够；自身建设过多强调硬件因素，不注重从机制、制度建设和提高民警素质上下功夫，这些都导致公安基层工作重开头、疏结尾，工作开展的虎头蛇尾，使得许多好的工作方法和管理措施得不到积极的贯彻落实，起不到应有的作用。3、考核目标设置不合理，往往偏重基础设施、装备、办公环境等硬件条件，而忽视工作规范、工作质量、工作效率等软件建设。现有机制中，无论是考核

7、评比还是提拔任用，倾向打击的多、侧重防范的少，倾向机关的多、侧重基层的少，倾向临时的多、侧重长远的少，从而难以最大程度地体现基层民警的工作实绩，并且这样的考核方式也不利于对违法犯罪的预防，需知预防违法犯罪，根除催生违法犯罪土壤，才能真正的给老百姓一个和谐的治安环境。(三)基层警务运作机制不合理1、一些深层次的体制性、机制性和保障性问题没有得到根本解决，仍存在多头领导，职责不清等问题。此外，近年来在推行派出所建设的同时，业务指导部门的工作方式没有同步改进，各部门多头管理、各自为政，派出所工作处于“千条线、一根针”13的现象基本上没有改变，难以真

8、正切合自身实际开展工作，这就出现了“你说你的，我干我的”，工作中不求有功，但求无过。2、基层勤务方式不合理。派出所机关化严重，当群众最需要的时候，民警却下班了；打击