哈拉沟矿本安体系培训

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1、本质安全管理体系整体培训哈拉沟矿刘世刚2012年10月22日一、本质安全管理体系建立的重要性二、本质安全管理体系的构成、核心内涵与基本特征三、本质安全管理体系主要考核指标目录四、风险预控管理五、人的不安全行为管控一、本质安全管理体系建立的重要性1.目前煤矿安全生产的形势建国以来，我国煤炭安全生产形势总体十分严峻建国以来，我国煤炭行业死亡人数超过23万人，每亿吨死亡人数在600人；1992-2005年，14年间产量翻番，死亡人数总体呈下降趋势；百万吨死亡率从4.65下降到2.81，下降幅度达到40%。一、本质安全管理体系

2、建立的重要性1.目前煤矿安全生产形势煤矿重特大事故频发。2010年，虽然各类事故起数和死亡人数继续保持下降趋势，同比分别下降4.2%和4.4%，但是，从事故伤亡情况看，仍有7.9万余人在各类事故中失去生命，总量仍然很大；特别是重特大事故出现反弹，全年发生重大事故74起、死亡1028人，同比分别上升19.4%和23.1%；特别重大事故11起、死亡410人，同比分别上升120%和40.4%。煤矿所发生的重特大事故中，水、火、顶板、瓦斯与煤尘等五大自然灾害事故仍然是危害煤矿安全生产的主要因素，其中瓦斯和顶板事故是煤矿企业中危

3、害最大、死亡比例最高的事故。一、本质安全管理体系建立的重要性2010年与2005年主要安全生产指标对比表安全生产指标2005年2010年下降百分比事故总量71.8万起36.3万起49.40%事故死亡人数12.7万人8万人37.40%重特大事故起数134起85起36.60%重特大事故死亡人数3049人1438人52.80%其它主要相对指标亿元GDP生产安全事故死亡率下降71%、工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降45%、道路交通万车死亡率下降58%、煤炭百万吨死亡率下降73%。1.目前煤矿安全生产形势“十一五”期间我国安全

4、生产形势明显好转“十一五”期末2010年与“十五”期末2005年相比，实现了“四个显著下降”：事故总量显著下降。事故死亡人数显著下降。重特大事故显著下降。反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。基本实现了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的到2010年全国安全生产状况明显好转的目标。一、本质安全管理体系建立的重要性2.影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决。客观因素煤层赋存条件复杂，开采条件较美、英、澳、印等国家相比，差异较大，适合露天开采的储量仅占总储量的7%。不具备安全生产条件小煤窑众多。行业总体

5、装备水平落后，机械化和自动化程度不高。与国外相比，差距较大。地质条件复杂：地质构造复杂程度属于复杂或极复杂的煤矿占33.09%；以井工开采为主：大中型煤矿平均开采深度将达到550m左右，开采深度达600m以上的煤矿比例将达到40.8%左右，千米以上深井将达到25处。煤矿瓦斯：国有重点煤矿存在煤与瓦斯突出的占19.27%，高瓦斯矿井占28.65%。冲击地压：1999年，全国有17处大中型煤矿，发生了1377次冲击地压，最大强度达到里氏4级。水文地质：大中型煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占25%左右。自然发

6、火：在大中型煤矿中，有自然发火危险程度严重或较严重的煤矿占70%左右。一、本质安全管理体系建立的重要性2.影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决。主观因素“安全第一，预防为主，综合治理”的方针没有落实到位管理工作没有前瞻性，缺少风险预控的管理意识，安全第一没有真正落到实处安全培训不到位。长期以来，煤矿企业一直没有找到真正切实可行的安全解决方案行政推动会议布置集中整治事后管理经验管理各级安全管理也意识到传统安全管理的缺陷，一直在探索和改进，但始终没有摆脱“头痛医头、脚痛医脚”被动式管理的局面，没有达到“破茧成蝶”，

7、实现从量变到质变的突破。安全生产的主体责任落实不到位，安全监管相对薄弱主体责任落实不到位依靠下达考核指标以罚代管缺少过程控制一、本质安全管理体系建立的重要性3、国际国内先进安全管理模式带给我们的启示国外先进企业安全管理模式（体系管理）OHSAS18001职业健康安全管理体系杜邦的HSE管理体系南非的NOSA五星管理体系GE的EHS管理体系安全管理的发展经历了经验管理、制度管理的阶段，现在上升到了风险预控管理的阶段。风险预控管理体现了现代安全管理的核心，是安全管理的高级阶段。风险预控管理制度管理经验管理4、本质安全建立的

8、重要性：通过“煤矿本质安全管理体系”的建立与推广，进而创建一批具有典型示范作用的本质安全型矿井,实现我国煤矿总体的本质安全化，是遏制矿难频发、扭转安全生产被动局面的治本之策。应该说，这也是大势所趋、势在必行。全力推进本质安全型矿井建设，进一步加强煤矿安全基础管理工作是解决煤矿事故频发的一条重要的途径。煤矿本质安全管理体系的建立可以