中益老龄事业发展中心养老示范基地建设方案

《中益老龄事业发展中心养老示范基地建设方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、【机密】中益老龄事业发展中心养老示范基地建设方案（讨论稿）2012年3月11日人口老龄化是社会发展必须面对和解决的重大问题。我国自1999年即开始步入了世界上规模最大、速度最快的人口老龄化发展历程，人口老龄化形势日益严峻。据统计，截止2011年底，我国老年人口已达1.85亿，占总人口的13.7%。到2020年老年人口预计将达到2.48亿，约占总人口的18%，且呈现出规模大、速度快、峰值高和不均衡的特点。人口老龄化将成为未来一个时期我国的基本国情特征，将给经济、社会、政治、文化等诸多方面的发展带来深刻影响

2、。尤其是人口老龄化带来家庭养老功能不断弱化的矛盾更加凸显，构建社会化养老服务体系迫在眉睫。在这样的形势下，加快养老床位建设已成为政府和社会的共识，为此，各种敬老院、养老公寓、养护院、托老所等养老服务机构在社会和家庭的双重要求下应运而生。但由于专业护理人才匮乏，认证体系、建设标准、服务规范、行业自律和市场监管不健全，市场准入退出机制缺失，养老市场鱼目混珠。促进养老市场健康发展，除了健全法制，有必要在全国建立若干国家和省级养老示范基地，在建设标准、服务内容、服务规范、体制机制创新、运营模式等起到示范作用，引

3、导养老市场健康发展。为此，中益老龄事业发展中心根据国务院关于老龄事业发展“十二五”规划，拟在地方政府支持、气候特征显著、环境条件优越、服务基础良好、陆空交通顺畅、土地条件具备的海南、云南、广西、河南、山东、黑龙江等地南北气候过渡典型地点，规划建设多类型、综合性符合国家标准的养老示范基地，即：“新型养老公寓”。一、功能定位养老示范基地建设将实现以下四大功能：（一）社会教育的功能通过以示范作用覆盖于全体老人，以集中护理服务于特定人群的方式，营造敬老、养老、助老和代际和谐的良好社会氛围，树立爱党、爱国、全心全

4、意为人民服务的坚定信念，弘扬革命精神，传承民族传统，为全面实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标创造更为有利的社会环境。（二）示范指导的功能通过规范项目建设标准，打造符合不同体征类型老年人服务需求的更为方便、更为完善的养老服务设施模型；通过研究服务价格、成本核算等实际运转中的关键环节，提出符合国情的养老服务机构健康发展的体制机制模式；通过引入国际先进的养老服务理念、养老设施装备、养老护理技术，全面提升养老服务水平，建立各类养老服务机构可直接借鉴的基础服务模块。（三）研究

5、探索的功能通过对养老示范基地这一基础平台的实际操作，探索养老服务机构科学、经济、正常运行的必要条件和供给结构，特别是针对基本养老非盈利服务机构的平衡运行，明确社会组织的角色，为使社会组织更好发挥在老龄事业发展中的作用创造条件。（四）实训认证的功能按照《国家中长期人才发展规划纲要2010-2020年》关于培养高技能人才队伍的要求，在开展正常养老服务的同时，养老示范基地将整合社会各类养老职业教育培训资源，主动承担高级老年护理师的技能培训、实训实习、考核认证等职责，成为国家和各级老年人护理服务高技能人才培养基

6、地和公共实训基地，促进我国老年护理人才队伍整体素质的全面提升。二、示范内容养老示范基地建设力求示范性和探索性，通过设施建设和服务供给对社会养老服务事业的发展起到示范和辐射作用。养老示范基地力求建成为建设规模较大、设施配套齐全、管理体制科学、环境气候宜人的适合不同层次、不同类型老年人及老年人家庭需求的综合性养老服务中心，全面满足老年人物质文化生活的需要。建设设计理念力求完善，布局、结构、配套应满足为老人提供优质养老服务；既能提供一般性生活照料，也能提供相对专业的基础医疗服务，使老年人在享受养老服务的同时提

7、高生活品质，寻求到更加积极健康的老龄生活方式。（一）机构建设示范统一标准，科学建设。按照已颁布养老服务设施工程建设标准、规范，合理确定各种类型养老服务设施的建设规模、选址条件、建筑面积、用房安排、功能布局、建筑设备、室内外环境标准。（二）管理体制示范通过专业培训、护理实训和技能鉴定，形成一支高素质的由专业人员、兼职人员和志愿者组成的养老服务队伍，提高养老服务工作者整体职业服务水平和护理技术水平，形成一整套规范化的养老护理机构日常管理体制。（三）运行模式示范探索养老服务业的体制机制创新，根据政府扶持保护政

8、策，提出科学、合理、相对完善的、运转模式，促进各级社会、各类养老服务机构健康发展。（四）价格机制示范在自主经营、自负盈亏的基本前提下，根据养老服务机构价格及成本核算实际情况，找准盈亏平衡点，分类测算不同服务类别、服务水平的价格机制。（五）基本装备示范根据各类规范配置基本装备，通过实际运用提出各类养老服务机构的装备配置标准。（六）服务标准示范1．居住标准服务基地社区建筑物完全经过特别设计，如无障碍平面设计、扶杆扶手增量设计、房门走廊扩充设计、