《财政学》复习笔记(完美打印版)

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1、《财政学》复习笔记喜欢就充分利用并推荐给你的好朋友吧！龚坤2010-4-21导论※Thatgovernmentisbestwhichgovernstheleast,becauseitspeopledisciplinethemselves.----HenryDavidThoreau1)《财政学》有一个对象，即政府的经济行为；《财政学》有两条基本原理，即公共产品理论和公共选择理论；《财政学》涉及到以下经济学家：即斯密、瓦格纳、凯恩斯、萨缪尔森（1970）、阿罗（1972）、布坎南（1986）、拉弗、米尔利斯（1996）、马斯格雷夫、罗森、史密斯（2002）

2、、马斯金（2007）、奥斯特罗姆（2009）等。一个对象，即政府的经济行为：廉价而又高效的政府、公平与效率兼顾的政府、中央与地方两个积极性的政府。两条基本原理，公共产品理论：研究政府经济行为的必要性和可能性。公共选择理论：研究政府经济行为的合法性与合理性。2)财政学是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论和财政专业课的中介作用：一方面将一般经济理论引向深化；另一方面对财政业务进行理论性分析。当代财政学是界于经济学、政治学、社会学之间的一门交叉学科。特别是随着20世纪60~70年代公共选择理论的兴起，人们越来越重视通过完善政治决策机制提高公共

3、部门配置资源的效率。因此，当代财政学的研究也必须要树立起财政学的经济学观、财政学的政治学观、财政学的社会学观三大观念。财政学的一个重点是研究财政政策，但不是财政部门已经做了什么和正在做什么，也不是可供操作的政策设计，而是研究政策的逻辑，即财政政策背后稳定的规律性的东西。3)【西方财政学发展简史】：①18世纪的自由资本主义时代，以斯密为代表的古典经济学家推崇一只看不见的手支配着市场经济的运行，因此政府只要像“守夜人”那样防止外来侵越和维持国内治安，斯密在1776年的《国富论》中勾勒出财政学的基本框架：税收的“公平、确定、简便和征收费用最小”四原则；政府支

4、出方面则厉行节约，量入为出。“廉价政府”是当时政府所应追求的目标。②19世纪末和20世纪初，自由资本主义向垄断资本主义转变，出现资本的积聚和集中，贫富两极分化加剧，阶级矛盾激化。以瓦格纳为代表的德国社会政策学派，一方面反对自由主义经济政策，承认国家具有干预经济的作用，另一方面，谋求通过财政政策矫正收入分配不公的社会问题。③20世纪30年代资本主义经济遭到空前的大危机，烫平经济的周期波动并促进经济增长成为经济学界最关注的问题，于是催生了以宏观经济分析为主要特色的凯恩斯主义，财政学也因此在西方经济学体系中占据了显赫的位置。凯恩斯抛弃了政府只当“守夜人”的教

5、条，认为财政支出可以直接形成社会有效需求，弥补私人部门需求不足，使市场经济达到充分就业。凯恩斯首次系统论证了财政赤字的经济合理性，冲击了古典的“量入为出”原则。在税收方面，凯恩斯超越了仅就增加收入和税负转嫁问题研究收入的古典眼界，着重分析了税收调节收入分配，变动私人部门有效需求，从而调节经济运行的作用，并设计一套以直接税为主和以累进税率为特色的租税体系。在财政支出方面，凯恩斯在卡恩“乘数理论”基础上，论证了政府投资具有“倍数”扩张社会总需求的作用。由于凯恩斯主义强调财政的作用，人们通常对他及其信奉者冠以“财政学派”的名称。④20世纪50~~60年代，以

6、萨缪尔森为代表的西方经济学者，经过对凯恩斯的理论不断补充和发展，逐步形成显赫一时的新古典综合学派，并不断吸收反对凯恩斯主义的各学派观点，在二战后长期居于学术的统治地位。譬如强调税收既是经济本身的“自动稳定器”，又是政府可运用的稳定经济的“人为稳定器”。⑤进入20世纪70年代，美国经济出现前所未有的经济停滞和通货膨胀并存的“滞胀”现象，而凯恩斯主义在“滞胀”面前束手无策，于是包括货币主义、供给学派、理性预期学派在内的新保守主义经济学借此发起一场对凯恩斯主义的“反革命”，力图复苏古典学派的“经济自由主义”传统，责难国家干预窒息市场经济活力，力图以“货币最重

7、要”的政策结论，代替“财政最重要”的政策主张。其中供给学派的拉弗描绘了一条表示税率、政府税收收入、经济增长之间函数关系的“拉弗曲线”，为刺激供给的减税政策提供了理论依据。遗憾的是，20世纪80年代的美国里根总统和布什总统实行以减税为核心的财政货币政策，以失败而告终。值得强调的是：20世纪80年代初，货币主义学派的弗里德曼也成为了里根政府的经济政策顾问；在1979年至1990年期间，弗里德曼还是英国首相撒切尔的经济顾问。在里根和撒切尔这两位“高徒”的推动下，西方世界在上世纪80年代掀起了一股浩大的“放松管制”运动，这股经济自由主义浪潮对发展中国家的改革开

8、放有着深远的影响。⑥20世纪90年代，民主党人克林顿入主白宫，凯恩斯主义又以新的面貌“复兴”。