效能政府四项制度实施方案

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1、.丽江区古城区交通局推行效能政府四项制度实施方案为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强古城区交通局自身建设，根据《古城区人民政府关于在全区推行效能政府四项制度的决定》（古政发〔2010〕6号）要求，结合古城区交通局实际，特制定本实施方案。  一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升制度的实施，进一步转变机关工作作

2、风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，厉行节约，加强自身建设，增强各项工作的执行力和公信力，进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平；扎实落实国家发展改革方针政策，围绕我区构建“生态、文明、健康、快乐城区”，以人为本，抓好城区规划、建设、管理、经营工作。通过效能政府四项制度的实施，加强对交通局...行政绩效管理，加强控制行政成本，严格监督行政行为，提升行政效率、能力，构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行

3、政管理体制，促进城区建设工作有序进行。 （二）目标任务。打造节约型机关，压缩公用经费和一般性开支，提高办事效率、能力和服务水平，规范行政行为，强化行政权力运行的公平公正，建立风清气正的优良政风，树立为民、务实、廉洁自律的机关形象。  二、推行效能政府四项制度的目的意义  推行效能政府四项制度，主要目的在于保障我区交通建设重大建设项目的执行落实和实行重点工程专项资金的绩效管理，实现交通建设工作最佳绩效；推行行政成本控制制度，主要目的在于实行厉行节约、节俭理政、勤俭办事；推行行政行为监督制度，主要目的

4、在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；推行行政能力提升制度，主要目的在于提升为民服务能力，提高政府执行力和公信力，是行政机关自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。要进一步统一思想，充分认识建设效能政府的重要意义，增强责任感和紧迫感，扎扎实实抓好效能政府四项制度的落实。三、实施内容（一）行政绩效管理制度...  1．管理重点  引入现代绩效评价方式，对重点项目、重要工作执行情况实施绩效监督，对下列事项实施绩效评价：（1）重点项目；（2）当年重要工作。  2．管理方式 （1）严格重点项目立项、审批

5、、实施程序，积极配合审计部门做好专项稽查和审计。（2）重要工作监查，选取一定数量的政务事项进行督查。  3．实施与监督  （1）推行行政绩效管理制度，配合区审计局、区政府办公室、区发改局、区监察局、区财政局等部门共同推进。(2)推行行政绩效管理制度，与社会评议机关作风和党风廉政责任制考核等制度相衔接，与行政机关的本职工作相协调，避免重复交叉。 （二）行政成本控制制度 1．控制重点  从严控制行政成本，着力控制以下事项：  (1)机构编制和人员；...  (2)公务用车购置和管理；  (3)会议、庆

6、典、论坛；  (4)出国、出境、出省考察；  (5)楼堂馆所建设。  2．控制方式  (1)机构和人员控制。加强机构和人员编制管理，严格执行机构和人员编制审批程序，严格控制超编进人和聘用临时人员，有效控制财政供养人员。(2)预算控制单位。坚持预算与履行职能需要相适应，加强预算编制的科学化和精细化，提高预算编制的准确性，强化预算执行控制管理。(3)单位支出控制。建立本单位行政成本控制制度，分解行政成本控制指标，落实控制任务，降低会议经费支出；严格控制新购高油耗、高配置越野车；从严控制出国团组、人员和

7、经费。  3．实施与监督  (1)推行行政成本控制制度，配合区财政局、区政府办公室、区监察局、区发改局、区人事局、区审计局等部门共同推进。(2)强化行政成本控制意识，建立内部控制制度，周密组织实施，确保控制目标的实现。...    （三）行政行为监督制度    1．监督重点    加强从源头上预防腐败，加强对下列行政权力运行情况进行监督：（1）规划审批、建筑施工许可、施工企业资质初审、房地产开发企业资质审批、房屋预售许可、建设工程竣工验收备案、施工图设计审查等。（2）建设工程招投标行为。（3）重大

8、行政处罚行为。    2．监督方式    (1)对行政审批的监督。制定预防措施，公开权力运行流程，建立健全从源头抓起、预防为主、实时监控的管理体系。(2)加强对建设工程招投标行为的监督，严格执行法律法规和有关的规章制度，构建统一、有序、透明的建设工程交易平台。(3)重大行政处罚行为。严格执行立案、调查、告知、听证、作出处罚决定，执行备案、立卷归档等程序，做到事实清楚，证据确实充分，处罚适当，适用法律法规准确，程序合法。    3．实施与监督    (1)推行行政行为监督制度，配合区