“六有”规范化乡镇建设方案

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1、“六有”规范化乡镇建设方案一、指导思想以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照国务院颁发的《森林防火条例》、《省森林防火条例》（草案）、《乡森林火灾应急预案》的规定，围绕防火责任，火源管理队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，组织开展规范化建设工作。通过规范化建设工作，全面提升全乡森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进森林防火工作上一个台阶，确保森林资源安全，促进我乡经济和社会事业持续快速发展。二、主要任务（一）成立森林防火规范化建设工作领导小组乡政府乡长任组长，分管林业工作的领导任副组长。成员由乡政府相

2、关部门负责人组成，领导小组下设办公室，分管林业工作的领导兼任办公室主任，林办干部职工为办公室成员，负责规范化建设的日常工作。（二）建立和规范森林防火责任制1.健全乡人民政府森林防火责任制。依照《省森林防火条例》的规定和县森林防火指挥部的要求，落实乡政府与各村委会森林防火责任制，进一步完善和落实行政首长负责制。2.建立健全森林防火“三包”责任制。制定乡党政领导包片、驻村干部包村、村（组）干部包山头、地块责任制。3.建立林地经营联合体和人个森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施，设备建设

3、的要求，全面签订责任状。4、建立森林责任考核办法。制定森林防火考核办法、规定考核内容，方法程序，及惩罚措施。（三）进一步完善野外火源管护机制1.建立森林防火宣传机制。广泛开展“小手拉大手”每期1周时间以“森林防火”为主题的中小学生宣传教育活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识，同时严格实施森林防火令，散发森林防火宣传单、手册等，提高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高林区、重点坟场、景点等地段设立宣传牌，警示牌。2.全面推

4、行“五个100%”野外火源管理制度。①所有的农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书；②护林员（村组干部）100%在岗在位或轮流巡山护林，高火险时段巡山管护100%覆盖林地；③林区农事和林事生产性用火100%执行用火许可证制度；④林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任；⑤对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主100%实名登记。3.建立高森林火险预警示响应机制。按照《省森林防火险预警警报响应主要内容及一般程序》的要求，对乡、村两级的工作内容和程序进行细化分解。在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区、每个村部所在地等设

5、立相应的预警信号牌和禁火令、宣传牌。4.建立野外火源巡查机制。落实专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，重点对野外火源进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查，重要部位严查的组织实施和处罚切入，形成规范工作机制。按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村（组）干部、党员、社会代表为轮流巡山护林员；进一步明确生态护林员和挂牌值班户的防火职责和任务；加强生态护林员岗前培训、日常监督管理、年终

6、考核等各个环节的工作。重点是建立督查和奖罚机制。（四）推进森林火灾扑救队伍建设1.加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，乡政府扑火队人数30人，配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等

7、个人防护装备。村级扑火队人数为40人。2.加强森林消防队伍建设。按照“以乡建队、分散养兵、集中使用”的原则，推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具。3.加强乡村消防队伍建设。要建立村级森林防火联防联保制度，村民委员会必须担负起本区域森林防火第一责任，森林防火工作涉及两个以上村（居）或单位的，要建立联防联保机制，确定联防区域，建立联防组织，每个村（居）和营林单位都要配备精干的专兼职森林防火人员，实行信息共享，相互监管，相互促进，共同做好森林防火

8、工作。4.加强培训。在坚持分级培训的基础上，重点把培训工作放在村、户，使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火，提高预防扑救森林火灾知识与技能，培养一